电信专家：处罚大棒能否真正打到头上
作为电信业的资深观察人士，付亮表示，针对进场费和垄断等问题，全国各地通管局陆续都发过一些文，但后续的执行力都不乐观。业内人士应联合呼吁中国的《电信法》早日出台，以从根本层面上解决问题。
“现在棒子虽然举起来了，但如何真正打到违规者的头上，确实非常困难。 ”付亮表示，由于各部委间权责划分很明确，通管局就算想站出来管，也只能管到运营商头上。就算房产商、物业公司违规，也没有权限对其直接处罚。若联合房管局、建交委等等共同行动，从全国情况来看，也是雷声大雨点小。 “归根到底还是要政府统一来牵头，就像从三网融合的进程来看，要看各地政府的态度，如果力推的话成效十分明显。 ”
曾有业内人士讽刺地表示，中国电信业如果要评选一个“难产之最”，那《电信法》肯定是冠军。从1980年开始起草，到送交国务院法制办审议，至今近32年仍未成形。付亮透露，曾经初步版本都已经问世，但后来仍不了了之。 “电信法出台的意义之一，就是能直接把各种违规行为划入违法的层面，这样处罚的力度将大大加强。 ”付亮建议，国内可以参考新加坡光纤网络建设的发展经验，政府不仅要为基础设施建设提供资金支持，也要进行必要的行业和规章制度改革。
【记者手记】
“最后一公里”为何这么难
去年年底，为了解决宽带入户难的问题，上海在全国率先发布并实施《住宅建筑通信配套工程技术规范》。新标准的实施，使新建住宅在交付使用时，已实现光纤直接敷设到户，避免类似已建住宅在光纤到户改造中部分需穿墙打洞等影响家庭室内装修的情况。
记者在对上述政策进行回访的过程中，有业内人士坦言，上述政策固然将对未来的光纤入户推进工作起到极大助力，但对现状的改善作用非常有限。 “毕竟这仅限于新建住宅，当下的主要矛盾集中于已建小区内的种种问题，还是期待后续政策出台。 ”一位运营商内部人士表示。
那么，在现有小区若发生物业、业委会因“穿墙打洞”为由而拒绝电信运营商的合理施工要求，该如何解决呢？记者反复查阅相关条例，发现除针对运营商 “不得擅自在小区已有通信管道中敷设线缆和使用其他通信设施”，并没有反过来对类似纠纷进行裁决的条款，这也使之成为宽带进小区的“拦路虎”之一。
记者此前从经信委获悉，上海目前已在国内率先组建第三方专业维护公司，将满足电信企业的平等接入权，满足广大市民对电信运营商的自主选择权。该第三方公司将选择部分区县、新城和大型居住社区试行，主要负责网络“最后一公里”的公开招标、监理工程质量和标准，各家运营商只负责将自己的网络基础设施引入小区门口。此后，第三方机构具体管理小区中心机房到百姓家里的通信管线和光纤，业主想选用哪家网络服务，只需和运营商签订协议，第三方机构就会帮助实现对接。目前，市建筑通信网络有限公司对电信、联通和移动三家网络运营商开放接入服务，居民可自由选择。
究竟该第三方机构的试点情况进展如何？沪上哪些小区已享受到自由选择宽带的权利？后续推广进度有无时间表？该第三方公司本身的经营行为该由谁监督约束？针对这些市民迫切关心的问题，记者近日采访了相关部委的负责人，但得到的答案均是“暂时没有可对外公布的信息，一有进展会第一时间告知媒体”。
近期，针对宽带“最后一公里”的话题，北京、广州等地的媒体都对上海的做法颇为认同，将其作为学习的标杆。作为一名普通的上海市民，我们拭目以待的是，这根标杆何时能真正地立“杆”见影。
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