在民资进入电信领域的过程中，关键在于国家的政策推动。据通信世界网了解，工信部等相关部委正在加速推进民资进入电信业试点方案的出台，已基本完成了包括整体方案框架和具体实施细则在内的一整套方案，在对方案进行进一步修改、完善后，将择机推出。目前工信部正在酝酿民资进入电信业的关键政策，有望进一步降低民资租用运营商网络和设备的费用。
在工信部通信发展司日前召开的2013年工作会上，张峰透露，工信部将继续深化电信领域改革开放。一是组织落实民资进入电信业试点。尽快出台移动通信转售和接入网业务试点方案，紧密跟踪试点进展情况，推出一批民间投资示范企业和重点项目，发挥示范带动效应。二是继续深化电信资费改革。进一步改革完善电信资费政策， 配合引入民资和三网融合等工作进展，引导新进入市场企业规范经营；指导企业完善电信资费网上公示，加强电信资费信息监测工作，了解市场动态。
政策利好 民资激活宽带市场
很显然，民资进入电信领域的号角在2012年已全面吹响。在国内大力推动宽带中国战略的实施过程中，政策的松动，也使得民资的进入变得顺理成章。
不过业界更担心的是，民资进入电信领域未来发展的空间究竟还有多大？实际上，在国内经济发展到通信业规模来看，地域性差距非常明显，东部强西部弱的情况已是不争的事实。近年来，我国也一直在推动西部大开发国家战略的实施。
“目前中国电信市场的发展空间是足够大的，中西部一些省份的电信市场还属于非饱和状态，还有一些一线、二线城市的宽带和移动业务市场也没有完全饱和。” 工信部电信研究院副总工程师陈金桥表示，随着新技术的融合发展，新型的电信业务种类层出不穷，比如家庭信息化应用、无线城市方案、物联网应用、移动电子商务等，这些都将给民资进入提供巨大的机遇。
而在基础电信领域，尤其在宽带领域，近年来，包括长城宽带、宽带通等二级运营商已经在宽带网络方面运营多年，这些企业通过租赁运营商的网络，无需投入巨资就可参与电信运营。这些企业的低价竞争策略也吸引了大部分的用户加入。
在宽带提速道路上，二级运营商也快速跟进，免费升速的广告铺天盖地的席卷而来。然而，从去年以来的“假宽带”事件中，二级运营商充当主角，并多次上榜消费者协会投诉榜单。在今年央视曝光的假宽带事件中，专家曾表示，如果按实际用户数与二级运营商承诺的带宽，这些企业将面临巨大的亏损。而二级运营商也承认他们所提供的带宽并非独享，在忙时，用户带宽远低于承诺的水平。
价格战背后以牺牲质量为代价，将直接损害消费者的利益。政策的开放将吸引更多民资进入这一市场，单纯的价格战已不是竞争唯一因素，更重要的是，更多的民资进入，价格空间将被无限压缩，在同等条件下，优质网络才能获得市场的认同。
当然，民资进入的重点并不是冲洗市场格局，而是引导电信市场的健康良性发展。正如北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋所言，从电信业的产业发展看来，民资进一步进入电信业，不是利益重新分配的过程，也不是民资瓜分三大运营商地盘的过程，而是多方构建健壮的产业生态系统，促进电信业市场蛋糕做大做强，最终实现共赢的过程。(曹亮)
