发改委经济体制与管理研究所产业室一位专家指出，尽管民资进入增值电信服务等领域将是大势所趋，但“以参股方式进入基础电信运营市场”，对民资而言仍面临具体的操作困难，加快民资进入基础电信业的法律法规有所缺失，没有法律的保障，开放就没有足够的稳定性和持续性。
而对于有望率先放开的通信工程建设领域，也有人认为，由于民资企业遵循的行为规范标准较低，“在工程、财务、管理等方面，均低于运营商标准，势必对一些行业规范造成影响。”提出这种看法的人士表示，这事实上不是担心，而是既成事实。
此外，民间资本在市场操作上的潜在灵活性，也会对已经被流程和制度束缚住了手脚的运营商带来竞争的不利地位。
“运营商在和民资合作方面，有一些已有的经验和成熟的模式，进一步开放会带来更多的问题，运营商目前要做的，就是寻找到在政策和市场发展之间的平衡。”一位运营商人士表示。
在这位人士看来，鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场，也将是一个较复杂和艰难的事情，在国有电信运营商资本、市场和技术高度集中化的背景下，民营资本试水参股恐怕还有一定难度。
中国物联网产业协会秘书长柏斯维也认为，在具体操作上并没有那么容易，很多垄断行业包括电信业在内，在资金上、管理经验上有着很多的积累，民资一时很难参与进去。通过资本参股形式进入这个领域，首先要从学习开始，然后加强行业监督，最后慢慢走向成熟、发展的过程。
未来电信制造业和增值业务会逐渐开放，但现实的问题是，基础电信领域的开放仍然较难。
“目前的现状则更可能倾向于基础电信业务，即使放开让更多民营资本进来，大投入、回报慢的特点也会使民资难以发展。但现在国家对牌照发放控制严格，民资进入只能摊股，操作难度较大。”电信业综合性门户网站飞象网CEO项立刚[微博]指出。
尽管电信运营商对于“新竞合对手”有着较深的顾虑和担忧，但毋庸置疑的一点是，电信运营行业本身的技术和产业壁垒森严，且市场化相对比较彻底，年轻甚至幼稚的民资进入者，显然要面对更多困难。
“开放电信基本服务网络，创造国有资本和民间资本相对公平的竞争环境是一个先决条件，这次，主要只允许移动转售业务，说明我国的固网运营商虽然市场集中度高，但资本和技术的集中度仍很脆弱，开放的环境仍存在各种缺陷和不足。”上述电信业民企人士说。
