“民间资本进入电信业的试点方案日前已经上报国务院，最快在本月底就能出台。”12月6日，一位参与制定试点方案的消息人士这样告诉《华夏时报》记者。
该人士称，包括增值业务、通信工程建设在内的电信业八大领域将进一步向民间资本开放。另外，民资租用运营商网络和设备的费用也有望进一步降低，这将促使更多有技术、有财力的民企能够进入电信业，有利于行业市场规模在短期内实现快速增长。
方案上报
记者从工信部了解到，工信部电管局日前会同各省市通信管理局、电信运营企业、工信部电信研究院以及通信企业协会召开工作会议。在会上，工信部电信研究院重点介绍了互联网网间结算调整方案，工信部通信企业协会介绍了电信设施代维管理办法起草情况。
上述消息人士称，调整后的政策已经一并编入试点方案中报了上去，方案建议进一步降低各种租用网络和设备的费用。
据介绍，民营企业通过租用运营商网络和设备，以及访问其他运营商网络和设备，为用户提供服务时，要向运营商缴纳一定的费用。此前，包括网间结算等相关费用一直居高不下，造成电信资费虚高，并使不少经营电信业务的民资企业严重亏损。
一位业内人士告诉记者，如果能大幅降低租用网络和设备的费用，或者直接“砍掉”网间结算费用等关键性支出，将大大减少民资企业的成本，按目前已进入电信行业的民资企业规模估算，至少将为民资企业节约上百亿元。
“降低设备等费用有可能成为工信部酝酿民资进入电信业关键政策的突破口，将确保民资进入电信业后的正常和持续运营。”上述消息人士认为。
这只是放开民资准入的一个方面。该消息人士向记者透露，方案鼓励民资进入的领域还有移动通信转售、接入网、网络托管、移动增值、通信工程建设等。其中，接入网、移动通信转售业务、通信工程建设和电信增值服务将有望率先向民资开放。
据介绍，接入网、移动通信转售业务和电信增值服务均是通过租用运营商网络或设备，向用户提供各类电信服务。目前，这三项业务均在一定程度上允许民资经营，但多数需要通过和运营商合作的方式。而试点方案则会对民资进一步放开，允许民资在支付一定网络和设备租用费用后独立运营。
另一方面，民资对此也表示出比较大的热情。
“允许民资运营这些业务，其成本为租用电信运营商网络和设备的费用，属于固定成本，只要能收回成本，提供相应服务的厂商可以以远低于目前运营商的资费标准，向用户提供服务，根据国外经验，即便是1分钱1分钟的通话资费，只要有一定的用户，厂商就能盈利。”一位从事电信业多年的民企人士称。
改革有阻力
不过，我国电信业长期处于垄断格局，民资进入面临不小的困难。
自2011年国家发改委发起针对中国电信[微博]和中国联通[微博](3.36,0.03,0.90%)的垄断调查后，电信业一时间备受诟病，但几大电信运营商把持这个市场的垄断格局仍未打破。这也为民资进入电信业在无形中设置了“玻璃门”。
