一名美国国务院特使和图埃持相同意见，也认为ITU条款不太可能出现大的变动。
美国代表团团长、大使Terry Kramer表示：“由ITU接管互联网的决议需要一致同意才能批准。”他同时透露，一些强制跟踪互联网用户位置的提案也不会通过，因为有美国和其他一些国家的反对。
Kramer称：“我们的声音是很有力量的，有很多的支持者。很多欧洲国家观点和我们是相似的，也有很多亚洲国家是支持我们的。”
尽管这些话让人放下心来，但新得到的另一份遭泄露文件显示，ITU的高层管理人员出席了一次意见严重分歧的会议，现实和三个月前大有不同。
这份文件显示，ITU高层管理人员在9月初召开了一次会议，模拟了迪拜国际大会最可能出现的结果，其中有一个场景是这样的：提案以大多数投票得到通过，而美国拒绝签署，届时真正的区别就在于有多少发达国家站在美国一边。
ITU没有对此文件真实性与否进行确认。
网络空间迎来宪法时刻
图埃称，意见分歧很大，届时大会可能和以前一次ITU试图保护在线儿童召开的大会的情景类似，即签署合作范围更加广泛的协议，分享法律和最好的实施案例。
图埃说：“对于迪拜大会，我个人希望看到网络空间是全球性的空间，如果放弃某些关键原则，那么就会为未来发生的某些事种下了种子。”
即使是含糊其辞的表述也有可能会使某些国家联合起来，在一些地区为用户提供不同的互联网内容。
美国一直在稳步减少官方参与互联网管理，但很多国家则增强了对互联网内容的过滤与监管。多伦多大学政治学教授Ronald Deibert称，全球有超过40个国家的政府过滤互联网内容。
谷歌执行董事长埃里克·施密特本月（Eric Schmidt）曾表态称，互联网已经走在割据化的道路上，不同国家的用户对谷歌、Facebook等服务的体验是完全不同的。
本月，俄罗斯一则新法案生效：联邦政府可以未经法庭审理就可以关闭一家网站；伊朗近期向民众提供了一个新版本的互联网，完全不同于外面的世界；还有包括印度在内的很多国家加强了对互联风外政治、宗教等内容的审查。
中国，有着全球数量最多的网民，阻止用户访问Facebook、YouTube和Twitter。
目前由美国非赢利性组织ICANN对互联网内容进行松散、宽泛的管制，ICANN还负责互联网协议IP地址的空间分配、协议标识符的指派、通用顶级域名以及国家和地区顶级域名系统的管理、根服务器系统的管理。很多国家将ICANN视为由美国主导管理的系统。
而且对ICANN由美国主导的观点近来有些加剧，因为很多大型技术公司都是美国企业，当然其中也有一些军事原因，特别是2010年攻击伊朗核设施的Stuxnet病毒由美国研发的消息，互联网成为重要的军事领域。
无论ITU在迪拜的国际大会届时将出现什么结果，互联网的发展都会出现一个历史性的转折点。
Deibert说：“我把这次ITU大会视为全球网络空间的宪法时刻，我们可以在这里退一步说谁应该对此负责？互联网的规则是什么？”
