广电目前获得了“非对称双向进入”的政策扶持，负责IPTV集成播控平台建设管理，包括EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送及IP电话业务。但三网融合的最终趋势是全面开放，因此广电应结合全球三网融合发展的经验和竞争形势，充分利用“非对称双向进入”的有利时间窗口，积极布局融合业务。从业务发展来看，未来视频业务仍然是各方竞争的焦点，而广电具有海量的节目内容数据，媒体内容丰富，广播电视节目制作经验丰富，围绕视频内容创新融合业务发展优势明显。但以有线广播为传输方式的视频业务已经不能满足用户的需求，在融合业务发展方面面临巨大挑战。
1、传统单一业务模式不能满足用户需求。
智能终端日益兴起，新媒体形态相继普及，广电运营商传统的业务运营模式和运营思路难以满足用户的个性化、多样化需求。传播渠道的多样化导致内容服务为王，谁能提供更好的服务和内容，就将受到用户的青睐。随着生活和工作节奏日益加快，信息泛在发展趋势明显，消费者的生活、工作和娱乐方式表现出碎片化、数字化、去中心化特征，消费者倾向于在零散的时间碎片借助多种渠道满足自身需求，互联网传播渠道的多样化和个性化满足了这一需求，使得消费者的媒介消费习惯正悄然改变，传统电视节目对受众的吸引力开始转向多样化的传播渠道，如果广电运营商仍仅固守电视这单一屏幕的业务模式和传播方式，将错失发展良机。
2、电信运营商通过IPTV侵蚀广电媒体业务核心领域。
电信运营商正加速向综合信息服务提供商转型：一方面稳步推进宽带提速和光纤通信建设，稳固网络核心优势；另一方面积极向上游拓展，加深与具有牌照方的深度合作，向IPTV、手机电视等媒体业务拓展，通过多样化终端提供视频业务。随着互联网新媒体迅速崛起，电信运营商通过全业务将用户牢牢捆绑在自己的网上。三网融合政策逐步放开，对广电冲击日益明显，正对广电固有媒体核心业务造成冲击。
3、基础网络薄弱，缺乏全业务融合提供能力。
广电基础网络还比较薄弱：一方面互联网内容服务商的数据都依托电信运营商，电信运营商掌控了大部分互联网内容资源和用户资源，广电运营商用户如访问互联网相关内容必须通过电信运营商的网络，网间带宽接口将对广电用户的网络访问造成一定的影响；另一方面广电接入网带宽不足，大部分网络仍只能提供单向的广播业务，业务模式单一，对全业务的承载能力有限。
三屏合一成重要突破口
未来视频业务是三网融合最重要的业务类型，当前广电也明确提出了“以视频业务为核心，构建与网络智能藕合适配的开放业务平台，承载广电融合新业务，实现平台开放、业务丰富的目标”。因此在不对称管制期限内广电发展融合业务仍要以视频为核心，主动实现与互联网、手机等新媒体传播渠道的融合，以多屏合一为突破口，构建适合多屏合一的融合业务平台，提供跨终端播放，为手机、电脑、平板电视等非电视机终端提供融合业务服务，丰富和增加各种应用场景之下的视频多媒体服务，通过网络视频、互联网电视等满足互联网用户的多媒体业务需求，通过CMMB、手机电视等满足移动用户的多媒体业务需求。
1、以视频业务为核心，加快业务融合创新
三网融合业务主要包括媒体广播类、互动娱乐类、信息应用类、通信类等四类业务。媒体广播类具体包括数字电视、高清电视等业务；互动娱乐类业务具体包括VOD、互动广告、互动电视、互动游戏等业务；信息应用类业务具体包括网络资讯、股票操作、网上购物、健康诊断、智能家居控制等业务；通信类业务具体包括VIOP、视频通信、及时消息、宽带接入、电视短彩信等业务。
视频业务作为广电的核心优势，因此发展融合业务仍要以视频为核心，通过三屏合一将视频打造为吸引用户的亮点和优势，实现视频类节目的点播、直播、回看、时移、高清等功能，发展视频电话、IM、视频会议、社区视频通信等应用，创新网络游戏、休闲游戏、体感游戏、互动竞猜、卡拉OK等娱乐应用。实现多种融合业务间的三屏分享、三屏推送、三屏切换等多屏互动，用户可以在各种终端上设置书签、收藏并能在其他终端上进行自由切换，并根据自身需要在多种终端进行视频位移．形成多种终端随时随地的使用业务。
