总之，理论模拟与实际的运行结果相差很大，云计算经济学仍然面临挑战。预期可能带来的好处仍然需要云计算在实践中不断完善才可能真正实现。
云计算发展的两大瓶颈
数据主权问题涉及到法律法规和政策，尤其需要国际合作和信任。云计算的软件即服务(SaaS)模式将计算资源、应用软件开发、运行和管理与云消费者及其终端用户的距离比传统计算模式拉得更远，会削弱用户的能动性。对信息技术(IT)占优势的国家，数据主权和用户能动性是云计算发展的瓶颈。但是，对IT处于劣势的国家就不仅仅是瓶颈，可能涉及到更深层次的问题。
历史证明了将资源迁移远离用户会导致一系列问题。云计算将资源更加远离用户，从而使这些问题更加突出。因此，云计算发展将面临两大瓶颈：数据主权和消费者的能动性。之所以称其为“瓶颈”，因为这两个问题不能靠云计算本身来解决。
数据主权涉及到云用户对数据的处理权甚至国家安全。只靠技术不能解决数据主权问题，国内的法律法规和政策以及国际法律和条约也不能完全解决，还需要国家之间以及用户(消费者及其终端用户)和供应商之间的信任。
云计算的特点之一是，消费者及其终端用户远离数据和计算资源，同时资源部署和数据处理高度自动化。这严重地降低了用户的能动性。不断变化的用户需求始终是软件工程的瓶颈，SaaS服务模式可能使这个问题更加严重。
为了保证社会稳定、经济繁荣和安全，必须从国家安全的高度认识数据主权和消费者能动性的重要性。各个国家必须制定自己的国家云计算发展战略，将其作为国家安全战略的一部分。
数据主权
《关于数据主权的意见书—在云中地理定位的重要性》详细说明了与云中所存储数据的真实性和地理位置相关联的数据主权问题和范围。在数据和资源被虚拟化和广泛分布的时候，在法律和政策的约束条款中需要特别着重关心的是确保数据主权的安全。
为了性能、控制和连续性的原因，许多云SLA担保数据将只存储在一个特定地理区域之内的数据中心中(例如，在一个州、时间区或者政治边界之内)。然而，实际上核实云服务供应商是否满足其契约的地理义务是挑战性的问题。例如，为了降低IT成本，云服务供应商可能有意或无意地违反SLA而将数据移动到外国的数据中心。然而，这种动作可能使数据对外国政府是可用的。
数据主权仍然存在许多尚未解决的新问题，其中每个都需要进一步研究。例如，什么是确定和安置已知和可信的地界标最正确的方式?政府能够扮演这种角色吗?能够激励云服务供应商为其竞争者担当地界标吗?能够授予一些特定数目已知或未知的诚实地界标作为可信的Web吗?
在技术方案难以解决难题的时候，为了阻止和惩罚不法行为而做出法律修补规定常常只能在发现了已经发生的欺诈行为后制定。同样，关于法律保护可用于在地理位置不可知的云中存储的数据，存在法律定义上的模糊。
