近年来，网络技术飞速发展，业务越来越丰富，物理承载技术突飞猛进（3G、4G），新技术不断涌现，网络承载技术向All over IP的方向发展。随着业务和技术的发展，对IP网的业务需求不断增加，体现在业务的IP化、网络的IP化。软交换IP化已经开始实施，传统的电信网络，以及3G电路域和信令网也具有IP化趋势。
如何在IP网络上运营电信业务，是电信运营商必须面对和解决的问题。新的电信业务要求具有以下特点，封闭性，内部通信比较多，不需要或很少访问Internet；高服务质量要求；高安全性和可靠性要求。
中国移动IP承载网建设规划
单一互联网已经无法满足中国移动业务需求的变化，需要建设IP专网来承载不适合在互联网上承载的IP业务。根据业务需求和技术发展情况，《中国移动技术发展路标 2004，2005，2008年版》提出在较长时间内需要两种IP电信业务承载网络，互相补充共同满足业务的需要。
专用IP承载网，承载高要求、高价值、可控性高的具有封闭特性的电信业务。
公众互联网，承载安全要求不高的电信业务。作为全球互联网的一部分，继续提供传统的互联网业务。
因此，中国移动专用IP承载网是中国移动新一代面向多种业务的、能够同时支持语音、视频、数据等多业务的核心承载网络，是中国移动新的全国性IP网络。中国移动IP专网主要面对中国移动自身业务系统和大客户，IP专网所承载的业务系统要求具有封闭或半封闭特性，IP专网应提供对业务的较高服务质量和安全可靠性保证。IP专网和移动互联网互相补充共同提供对中国移动业务的承载，IP专网定位于高价值和高要求的电信业务，移动互联网定位于互联网业务和中低要求的电信业务。随着技术的发展，未来应考虑多网合一的可能。
根据IP承载网建设思路，IP承载网总体组网要求如下。
满足业务需求，保证专网承载业务的服务质量；面向高价值业务，保障网络拥有完善的保护机制，具有电信级高可靠性；结构设计要充分考虑业务特性，尤其是3G网的业务模型；在满足业务QoS和可靠性要求的基础上，尽量节省资源占用，降低建网成本；网络组网应尽量减少规划、运维和管理的难度；IP专网组网必须充分考虑长远业务需要，具备可扩展性；网络结构应尽可能简化、清晰。
IP承载网覆盖全国，所有网络设备位于同一个域内；采用扁平化分层网络结构，分为核心层、汇聚层、接入层；全网开通MPLS VPN，实现业务隔离。
POS接口IP承载优势较大
目前IP承载网使用的路由器网络接口类型比较少，主要是以太接口和POS接口。以太接口包含FE、GE、10GE，POS接口包含155M、2.5G、10G。
由于IP承载网对于各种接入业务采用VPN隔离，业务接入的设备接口必须绑定到VPN中。当某个物理接口上承载两种以上的业务形式时，必须将该物理接口分成子接口形式，将子接口绑定到VPN中。
