“国务院明确2010~2015年三网融合路线图”与“国家广电总局颁发了多张互联网电视牌照”等政策出台之后，三网融合的近期一段时期进展引人注目。三网融合首批试点城市试点成果未定，第二批、第三批试点城市就要出台的消息也早已甚嚣尘上。
如今有消息称，三网融合试点工作难以推进，国务院三网融合协调小组至今未做批复。且本来计划2011年初就公布的第二批试点城市名单也被推迟。
三网融合大幕拉开之后，是否如今渐渐低调，业内如期的后续展开如火如荼的试点工作也没了下文？政策不足、利益冲突迫使三网融合进程缓慢?对此，政府层面虽未明确出面给出说法，业内各界人士各执一词。
三网融合进展受阻
据悉，三网融合遇阻暂缓进程。国务院三网融合协调小组至今未做批复。这让三网融合试点工作难以推进。他表示，希望通过试点来克服工作中存在的困难。
在两会期间，工信部部长苗圩表示，今年三网融合的试点城市范围不会扩大，仍然保持12个试点城市的数量。据了解，去年9月底12个试点城市和地区已经提交了各自的三网融合试点实施方案草稿，本来计划2011年初就公布的第二批试点城市名单也被推迟。
据知情人士透露：“各试点城市的方案自去年9月份递交到目前为止仍在国务院相关部门批复之中，各利益主体代表争持使得融合陷入僵局，广电和电信业务无法对接，还是需要国务院相关部门拍板。未来甚至涉及的有关政策可能发生变化。”
他告诉记者：“初步相关部门已经同意内容播控全授权广电，只是运营商对国际互联网宽带出口、IDC等不愿意开放给广电，双方仍在僵持之中。内容播控权仍是双方争夺的焦点。”
“目前不能说有任何畸形情况，一切都是正常在进行之中。具体方案仍在制定，也是一个摸索的过程，很多内容难以界定，也是三网融合需要时间的原因之一。”中广信通文化传媒有限公司CEO曾会明表示。
三网融合的被众人引出拥至政策层面到落实实践至今，均不是一帆风顺。
中国电信科技委员会主任韦乐平此前表示，三网融合正面临夭折风险，过去的一年，三网融合并没有实质进展，试点进度已经明显的落后于国务院的部署。
业内资深人士指出：“三网融合目前虽然理论层面已有初步提出，但是实际操作起来难度非常大，目前在试点城市名单下来之后，第一个阶段性目标中，广电和电信业务双向进入利益不妥协成为一直无法推进的核心原因。”
全国政协委员、工信部原部长李毅中3月12日表示，三网融合如何分业管理、如何促进融合是个渐进的过程，不能一蹴而就。但他指出，三网融合是大趋势。三网融合在“十二五”期间将有实质性的进展。
上海经济和信息化委员会有关人士表示：“关于三网融合的报告一直在写，会议一直在开，没有停滞的迹象，三网融合试点城市已有部分工作开始启动，进程仍需要一段时间才能有评估，实践过程中其实在一些问题上仍需要调和。”
广电网络媒体负责人张建认为：“目前看没有不正常的地方，三网融合本来就不是短期内可以完成的，目前仍处于摸索初期阶段。”
新华传媒董秘王左国告诉记者：“公司目前此层面业务涉及较少，三网融合促进广电和电信相互业务融合，广电系统加快布局。”
业务归属之争成“暗战”核心
虽然三网融合的试点工作从去年年中就已经进入了实施阶段，但是由于IDC和IPTV业务的归属之争，很大程度上阻碍了三网融合的进程。
