三、当前工业和信息化部探索推进大部门制改革面临的困难和问题
虽然我们在大部门制试点中付出了很大努力，也取得了一定的成效，但从总体来看，大部门制改革目前仍然处于爬坡阶段，我们在实践中仍然遇到很多体制、机制，以及思想认识、工作习惯等方面的阻力，面临着不少急需解决的困难和问题。从自身来看，人员结构性矛盾突出，又面临几地办公、分散拥挤、资金短缺、设备设施落后等特殊困难，支撑系统缺位，行业管理基础工作薄弱，开展工作难度很大。同时，对大部门制的管理要求还处于摸索阶段，如何切实做到不干预企业、不走老路，履行好管规划、管政策、管标准，加强行业指导的职能，还有待进一步探索。
从外部环境看，体制等深层次性问题突出，严重制约了大部门制效能的发挥。从职能配置看，由于多种复杂原因，职能和手段尚不完全，“三定”方案仍在磨合，职责到位仍然艰难。比如，工业固定资产投资、生产要素协调保障缺失，存在责权不一致的情况。抑制产能过剩和重复建设、兼并重组、淘汰落后、节能减排、推进“三网融合”等重点工作推动难度很大。从工作层面看，由于与相关部门在职能分工上还存在一定程度的交叉，造成工作环节增多，部分工作渠道不顺畅，影响工作效率。比如，工业企业技术改造工作环节多、协调难、进度慢、效率低等突出问题，亟待改进。
这些问题的根本原因，是对行政体制改革的认识还没有完全到位，责权不尽统一。大部门制改革要充分到位，决不能半途而废。工业和信息化部改革如果搞不好，就辜负了党中央、国务院的信任和人民的期望。必须要以更大的决心、勇气和智慧，继续创造条件，拓展局面，扎实工作，磨合进取。
四、对进一步推进工业和信息化部大部门制改革试点的思考
大部门体制不是单纯的机构整合，而是协调决策、执行服务和监督管理机制的综合变革。结合工业和信息化部试点的实践情况，提出以下思考：
一是坚定不移地推动“三定”职能完全到位。针对目前仍有一些重要职能还没到位的状况，我们将继续与相关部门做好沟通衔接，加强磨合，反映行业的诉求，提出意见和建议，努力争取职能到位。在一些难点、热点、重点工作上进一步理顺关系，探索完善与相关部门有效协同的工作机制。
二是要着重理顺部门关系，逐步完善大部门的职责。要密切关注试点的运行情况，要检查、帮助落实职责和手段。要克服部门利益和习惯做法等各种阻力，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门负责的，要明确牵头部门，分清主次责任。坚持权责一致，赋予权力的同时要承担相应的责任，建立健全部门间的协调配合机制，提高行政效率。同时，积极推进地方政府层面的大部门制体制改革，实现中央与地方政府两个层面职能部门结构的合理化。
三是加强对大部门制改革的实践总结。探索大部门体制需不断实践积累经验。要进一步加强沟通磨合，在职能配置、工作机制、工作条件、人员安排和配套政策等各个方面争取给予更多配合和支持。同时要重视大部门体制改革的理论研究，在实践基础上，总结完善，形成我国大部门体制改革的明确思路和规范做法。
四是全面科学地设计大部门体制改革的方案，循序渐进推进改革。要从全局层面统筹考虑机构合并、职能整合和人员优化等问题。改革不可能一蹴而就，需要不断总结分析改革的经验教训和出现的问题，提出完善建议，分步实施到位。
工业和信息化部大部门制改革试点肩负的责任重大、任务艰巨、使命光荣。面对新形势、新任务，我们要以高度的政治责任感，在中央的正确领导下，在相关部门和社会各界的大力支持下，积极进取，坚韧不拔地继续推进和完善大部门制改革试点，进一步加强和改进对工业和信息化的管理。