工信部、发改委日前宣布调整固话和小灵通、出租电路等资费管理方式。今后运营商可以根据市场情况和用户需求自行确定资费结构、计费单位和资费标准。
最新一次重组后，三家运营商实际上已经都是全业务运营商，此次改革对三家全业务发展都具有深远影响。
资费管理方式改变，固话能不能迎来新的春天？这是当前颇有争议的话题。短短10年间，固定电话从通信贵族一路演变成我们身边最熟悉的陌生人，随着移动通信发展的迅猛推进，固定电话被替代的速度明显加快，在很多人看来，固话似乎已经可有可无。然而，在去年震惊世界的四川汶川大地震中，当移动通信基站纷纷断线的时候，第一通电话从固话网络打出，固定电话网络从始至终坚守在灾区，让我们看到了固话的不可或缺。尽管固话在移动通信的替代作用下，发展势头有所减缓，但有力的创新还会再度激活固话的增长空间。
工信部为固话资费松绑符合行业发展趋势
工信部、国家发改委的《通知》指出，将固定本地电话等业务资费从政府定价改为实行上限管理。本地固话费按照现行的标准设3档，首3分钟资费标准分别为0．18元、0．2元、0．22元，根据该通知，调整以后每分钟标准分别为0．09元、0．1元、0．11元。
政府对固话资费管理方式改变了，运营商这可以更自由地是用资费杠杆调整业务结构。同时，如果此次改革顺利打开固话资费大大降低，已流失的固话用户可能会重新考虑使用固话，有利于挽回市场不断扩大的拆机规模。更为重要的是，固话资费下降空间打开有利于全业务融合和捆绑营销，运营商将在全业务经营中更加自如设置有针对性的套餐。
市场的反映证实消费者即将享受到实惠。《通知》发出不久，湖北省通信管理局、湖北省物价局也发出通知，下调固定电话包括“小灵通”本地网营业区间通话费上限标准，武汉城市圈率先下调。据了解，2001年，湖北省区间通话费标准是0．5元／分钟，2007年下调为0．32元／分钟，本次下调至0．18元／分钟，下降幅度为44％，基本接近“市话”标准。
从更大的产业发展环境来看，移动通信替代固定电话是不可逆转的趋势。固定电话资费近年来在移动电话的冲击下，事实上已经大幅下降，但是用户离网的速度并未有明显缓解。所以说，仅靠固话资费下降甚至月租费下降也很难有效扭转固网用户离网的局面。同时，中移动携无线座机业务冲击固话市场，也表明固话市场实际降价空间已经非常有限，固话将更多地作为捆绑套餐的业务增加全业务融合的效率。
固话成融合业务创新重要组成部分
从“摇把子”挂长途等个把小时，到摆在案头少有使用；从上百人排队装电话，到拆机速度有增无减；从装一门电话收取三四千元初装费，到只收工料费，固话身上曾经的光环已经退去，但是即便如此，固话从未像大哥大、传呼机那样有完全退出市场的迹象。在历年的抗灾救灾中，固话作为不可或缺和最稳定的通信生命线一直在发挥重要作用，特别是去年四川汶川地震后，固话成为唯一畅通的生命线，也使固话作为通信最基础的保障作用凸显出来。
作为一项竞争非常充分的业务，固话市场展开竞争的空间有限，但是又不能完全被替代，这使固话未来可能将主要作为通信工具基础的备份手段存在。当然，从目前来看，固定电话唯一拥有的电话实名制和安全有效的网络使其在信息化应用中还拥有广阔创新空间。
从全球来看，截至今年7月，全球移动用户达44亿，普及率65％。而固定电话持续呈现下降趋势，全球固定电话仅占移动电话用户数的1／4。不过，全球固定电话用户规模尽管不断萎缩，但是在发达国家还是出现了用户总数萎缩的临界点。从美国和日本的固话发展来看，当用户规模下降到一定数量后，市场规模就趋于稳定。即便移动替代固话是大势所趋，但是固话仍然有巨大的发展空间。
固话焕发新生机
工信部的数据显示，今年前十月，国内固定电话减少了1898．2万户，总数降至3．2亿户，而同期移动用户则增加了8829．2万户，总数达到了7．3亿户。同时，在现有的资费标准下，运营商的固话业务经过长期的竞争和调整，已经处于微利甚至亏损状态了，实际上继续下降的空间非常有限。
另一方面，顺应全业务时代特点，固话网络的创新应用空间正在迅速打开，电话支付、信息查询、电话导航等等创新应用的不断推出，使传统的固定电话逐渐成为新型的综合信息服务终端。
说到底，从国家信息战略安全到社会个人信息化发展，固话的作用都很难被完全取代，只要运营商充分发挥固网的创新潜力，固定电话还会焕发新的发展生机。因此，固话如何发展创新目前已经成为电信业迫切的课题。