据业内人士分析，本次固网资费改革有以下三大原因：
第一，在现有资费中，固定电话和小灵通资费不灵活，甚至很多地方移动通信资费比固定电话资费还便宜，固定电话和小灵通资费管理方式如果不改革，将继续受到移动通信资费的猛烈冲击，因此，资费改革势在必行。
第二，固定电话资费过于死板。有固网运营商人士透露，此前，固定电话本地通话费共设3档，首3分钟资费标准分别为0.18元、0.2元、0.22元，运营商要么选择前3分钟0.18元，要么选择0.2元，要么选择0.22元，最后基本上都是选择前3分钟0.18元。再比如前3分钟之后的通话标准为三种：每分钟0.09元、0.1元、0.11元，运营商只能在这三种中选择。
第三，固话市场缺乏竞争。很多地方，运营商将固定电话、小灵通和手机资费捆绑，降低资费，但在家庭固话和个人使用的小灵通领域，不捆绑的固定电话和小灵通资费很难竞争得过移动通信资费。但是，按照原有固定电话和小灵通资费定价方式，固话运营商之间也几乎没有竞争。《通知》出台亦是推动固网运营商之间竞争。