进入2009年我国三大运营商都已开始大规模建设3G网络，随着3G网络的初步建成，各个运营商都将面临新建3G网络和2G网络在一个相当长的时期内共存的局面。如何把握两网关系和定位，如何根据用户、业务和市场发展需求，合理制定两网建设方案并优化建设资金分配，实现两网的协调建设和发展，已成为各运营商目前网络建设的头等大事，如何处理好2G3G移动网络的协调发展的关系也将成为各公司今后发展的关键。
一、3G网络的作用
运营商的重组，全业务牌照的发放，使得移动通信运营市场竞争进一步加剧，为此各个运营商都把目光转向3G网络，3G网络相比2G网络不但是网络技术的升级，同时3G网络将给运营商提供更多的服务手段，使运营商能更好地服务广大客户。随着3G网络的普及，3G网络也会在整个移动通信网络中发挥越来越大的作用。根据3G的技术特点我们可以得出3G网络所具有的一些新的特点：
1、3G网络将提供多种全新的业务，其重要特征是一些中高速率的数据业务，手段的丰富从而产生了多业务，众多的业务也促使运营商管理模式的转变，3G网络为多业务应用提供了更多有效的支撑，运营商通过推广3G业务，不仅可以增加用户数和业务收入，而且还可以大大提升自身的市场份额和品牌的价值；
2、相比2G网络，即使是传统业务（包括语音业务）3G网络具有更高容量，同时由于技术进步使得3G网络的应用提升了网络及业务应用质量，用户将会得到更加优良的网络服务，这种应用会提高用户对运营商网络和品牌的认知度；
3、由于3G网络具有更高的容量、更高的网络和设备利用率，使得3G的业务应用具有低成本的特性，同时由于技术的进步，3G网络具有更好的抗干扰特性；
4、由于3G网络的技术进步使得网络具有更高的可靠性，多网共存提高了整个网络的安全性，全网络抗灾害能力也进一步加强；
5、3G网络的建设使得网络结构更趋于完善，多种业务可以同时在网应用，网络抗拥塞抗高话务量冲击能力进一步加强；
根据网络特性可知3G网络具有更优良的功能和更佳的特性，但由于建设3G网络是一个长期的过程，运营商很难很快就部署一张完整的3G网络，3G网络建设必然是分期实施。在初期由于3G网络覆盖区域有限，在其它区域需要2G网络进行补充，因此，一般运营商都是采用2G和3G混合组网的方式。由此，如何处理好2G和3G建设方案，合理的分配2G和3G的资源，避免不必要的投资也成为必然要考虑的问题。
二、2G3G网络的关系
由于3G网络在建设初期一般采用热点地区覆盖，3G网络在初期主要是以提供多种业务及承载网络容量的作用，2G网络主要是承载容量和覆盖。3G网络将与2G网络在完成网络互操作功能升级后，形成互补，相互促进，长期共存。
初期的3G网络一般都是叠加在2G网络之上，3G网络以城区和热点覆盖为重点。在3G网络建设完成后的初期，大部分用户仍然还是附着在2G网络，2G网络是以满足语音及中低速数据业务需求为主，其目标是全网覆盖，是当前的一段时间里整个网络生存和发展的基础。
现阶段，一般的3G终端都要求既可以在3G网络使用，也可以在2G网络使用。由于初期3G网络载荷很低，因此要求在3G网络覆盖区域内的3G终端尽量使用3G网络，而大部分的2G单模终端只能在2G网络中使用。因此，在初期及以后的一段时间内仍然必须保证2G网络的全覆盖，此时2G网络是运营商维持和发展移动业务的基本保障。
对于目前的2G网络，GSM900和GSM1800两个网络分工有所不同，在目前 GSM 900网络为2G/3G用户提供广度覆盖，GSM 1800网络是重点区域业务增量的主要承载网络，主要解决容量问题并承载中低速的数据业务。随着3G网络的完善，3G业务的渗透率逐步提高，3G网络将逐步承载2G网络的业务量，承担2G的容量，这时GSM 1800网络对各项业务的容量载荷将逐步减轻。再随着3G网络的进一步发展，3G网络将逐渐成为承载容量和各种数据业务的主要网络，GSM 1800网络就将逐步失去容量负荷，网络的利用率慢慢降低了，这时可以对其进行适当的容量缩减，然后完成逐步替换。GSM 900网络由于其频率低，覆盖范围大，仍然会在一个较长的时间内负责广域覆盖，与3G网络共存，因此必须在相当长的一段时间内不断强化GSM 900网络的覆盖。而3G网络将会逐步在深度和广度方面得到不断的加强。
三、如何协调发展2G3G的无线网络
3G网络建成后，2G、3G网络相互补充，各有侧重，在网络建设方面必须根据不同时期、不同网络的特点，根据市场的实际需求出发，有针对性的制定合理的建设方案，做到2G、3G网络协调发展。
首先，在初期仍然必须解决现有网络容量的拥塞－刻不容缓，由于当前通信市场的竞争，和通信技术与市场的发展，使得用户对网络质量敏感度不断提升，网络拥塞不仅大大降低了目前的网络质量，损害了运营商的服务信誉，降低了用户对品牌的认知，而且使运营商损失大量的既得的收入，长期的网络拥塞对于任何运营商都是不可容忍的。对于3G网络建成初期，由于3G业务的渗透率还较低，解决网络拥塞的主要手段仍然是对GSM1800网络的扩容。对GSM1800已成为主力承载网络的重点城市核心区域，要保证GSM1800网络的连续覆盖，确实保证市场对网络容量需求。
其次，必须着力发展3G网络的建设，3G网络代表运营商的未来发展方向，运营商必须尽全力发展3G网络。但是由于3G网络建成初期，3G业务的渗透率还较低，特别是一些经济相对落后的区域，3G业务的渗透仍然需要市场的拓展，因此，对于3G初期的网络建设，首先必须保证已覆盖区域的3G网络质量，以保证3G用户确实体验到较好的3G网络的业务服务。如需要覆盖新的区域，应进行适当的市场调研，尽量避免因网络闲置而造成网络资源的浪费。
再次，在发展3G网络的同时还必须兼顾整个移动通信广度覆盖，随着移动通信市场的发展，移动网络的广度覆盖仍然是各运营商竞争的一个焦点。因此，各运营商仍然把网络的广度覆盖作为网络建设的一个重点。运营商应利用GSM900网络建设进一步拓展全网覆盖范围，重点提升客运铁路、高速公路等交通干线的覆盖里程和覆盖质量，提升旅游景点覆盖数量和覆盖质量，以缩小各运营商在网络覆盖方面的差距。
应该指出的是，为了更好更快的建设移动通信网络，将有限的建设经费发挥最大的建设效果，就必须根据不同网络业务应用的特性和市场需求，利用多种网络技术实施网络建设，如对于深度覆盖可以利用射频拉远技术，对于GSM900网络可以应用一些对网络影响小的新型直放站技术，进行广区域的覆盖，这样既可快速达到应有的建设目标，又可节省建设费用。此外，还可以利用共建共享政策，充分利用各运营商的网络资源，加速网络建设，节省建设成本。
四、2G3G核心网共享
建设3G网络，首先应该立足于高的起点，建设高质量的3G网络，以吸引高质量的用户。同时，运营商还要持续完善2G网络，把2G和3G做成一张网，这样2G用户不需要换卡、不需要换号、不需要去营业厅登记，只需要更换自己的移动终端，就可以使用3G网络，享用3G业务。
在3G核心网建设方面，应该考虑2G3G共享核心网的方案，将现有2G核心网逐步升级改造变成支持软架构面向2G、3G架构共享演进，实现灵活的2G、3G互操作。这样可以实现资源的动态共享，网络性能和用户体验可以得到很好的展现，建网速度可以加快，配套的要求可以降低，所以2G、3G共用核心网是网络演进的趋势。
