近日，审计署向全国人民代表大会财政经济委员作了名为《关于2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》的例行报告，报告指出2007年中央预算执行中，部门本级存在问题金额293.79亿元，部门所属单位存在问题金额170.7亿元。审计署审计长刘加义认为，中央预算执行的诸问题影响了财政和国资的安全。其后，全国人大财经委副主任委员朱志刚在十一届全国人大常委会第四次会议上指出：2007年，中央财政支出29580亿元，比预算增加2709亿元，完成预算的110.1%。其中中央对地方的转移支付支出14017亿元，比预算增加2242亿元，完成预算的119%。
我国政府部门预算执行不力
预算，是经费开支的总闸门。加强预算管理，已成为各级政府部门的一项重要工作，每年年初研究经费预算方案，都被列为各级政府部门的一项重要议题。这为我们从源头上控制经费投向、投量，确保把有限经费用到各项建设的刀刃上，起到了关键性作用。然而，300亿的问题金额，2700亿的预算外支出，这并不是一个小数目。当前，有些国家政府部门和地方部门在预算的编制与执行上却存在着“两张皮”的现象，即对预算的编制高度重视，一般都要经过业务部门提案、财务部门初审并汇总、上级审定等程序。可是对预算的执行却往往不够认真，预算归预算，花钱归花钱，年终考核时将预算执行结果与年初预算一对照，往往偏差很大，使预算失去了应有的严肃性。
我国审计部门一直在致力于推动中央预算执行的规范化。不过，对照几年以来的相关审计报告我们不难发现，某些制度性缺陷要么没有得到修复，要么修复得很慢，某些中央政府部门更是屡审屡犯，破坏财政拨款的手法如出一辙，甚至在年度报告中反复延续。2007年度有376.87亿元未纳入预算管理，2006年更追加预算816.5亿元，占已批准预算的12%。而国家发改委大幅度临时增加项目概算、违反程序下达投资计划等现象未曾断过，在2004年以来的审计报告中年年发生。
其实，国家审计署、财政经济委员会长年以来对我国政府预算执行作了多项建议，比如深化预算制度改革、规范财政转移支付、调整财政支出结构、加强预算管理监督、科学管理国库资金、完善中央投资管理等，然而事实证明，我国政府预算执行并不十分通顺。一些部门对这些建议视而不见，在预算时不乏草率之举，执行中不乏谋取部门利益，收支中不乏违法犯罪。三年之间，总共有百余人被控罪，然而违规者仍然“络绎不绝”。
审计管理软件确保预算执行
针对当前情况，专家指出，要使预算在调控经费活动中充分发挥作用，必须在切实抓好预算编制的同时，高度重视预算的执行，只有执行了，预算的目的才能实现。要强化“预算就是法规”的意识，严格按《预算法》及有关规章办事，预算一经批准，就要坚决执行，做到没有预算的开支项目不立项，超预算的开支不报销，坚决维护预算严肃性。
可是，缺少相关的监管，如何保证预算严格按照编制时进行执行呢？审计是现行体制下最好的选择，因此，预算执行审计成了当前的热门话题。
我国最大的审计管理软件供应商博科资讯总裁沈国康指出，借鉴以往审计方面的经验，审计管理软件将成为预算执行审计的重要突破口。博科资讯在最近推出的政府及事业单位专版中，结合自身长年在全面预算管理软件领域的研发和实施经验，新增了预算执行审计模块，将极大程度上减少政府部门预算编制与执行上存在的“两张皮”现象。
当然，仅仅通过财政改革和运用审计管理软件并不能完全整肃我国政府部门预算执行，增强预算编制的科学性、加强预算调整审计、加强对预算执行结果的考评这些辅助手段也是不可或缺的，相信这3000亿的资金肯定会有对社会更有益的用途。
