通信世界网8月21日消息，近日，国家发改委、财政部联合下发《关于产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报和管理相关工作的通知》(下简称《通知》)，首次明确政府产业技术研发资金引入风险投资的模式。
国家发改委、财政部日前联合公布2007年产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报指南，并首次明确政府产业技术研发资金引入风险投资的模式。并强调“国家资金在被投资企业中原则上不控股”。《通知》的附件《2007年产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报指南》指出，包括通信、信息增值服务等9类基础行业中从事研发、设计、生产和服务的相关项目均可申请。其中，“具备国际先进水平”的通信及网络产品，以及“面向各种领域的小额支付、移动支付、便民和移动电子商务服务”等移动增值业务的创新均可申请。
专家表示，引入风险投资有利于促进通信产业进一步发展。著名电信观察家项立刚认为，中兴、华为等大企业，在资金和融资方面已经没有太大的问题，国家引入这个项目应该是针对新兴公司。专家称，应尽快确立制度和法律保障，促进通信产业的发展。
在《通知》另一附件《产业技术研发资金试行创业风险投资项目申报和管理若干要求(试行)》中明确项目申请需要有可行的商业模式：“对于产品制造类项目，应已经完成产品技术的开发和研制，已形成科研成果及产品样机、样品，或已开始进入小试、中试、临床阶段；对于服务类项目，应具有较高技术含量和附加值且可投入市场，已形成清晰明确的商业模式，具有切实可行的商业计划。”
据相关人士指出，在引入新模式后，可摆脱过去审批中出现的项目流程较缓慢、无偿支持使得分配到单个项目上的资金相对较少，以及自下而上的申报方式无法保证和确认项目的质量和投资价值等问题。不过，《通知》还是保留了以往政府产业基金申报时的一些特点，如由省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委会同财政厅(局)推荐。
专家表示，新计划的执行需制度上和法律上的保障配合。著名电信观察家项立刚认为，风险投资需要制度、法律等一系列的保障，因此从短期而言，还很难评估这个文件对通信产业方面的影响。“哪些机构承担风险投资？如何评估风险投资？谁承担风险投资带来的复杂后果？如何防止项目资金被滥用？这些都是需要仔细研究的问题。”
