“应该早日发放全业务牌照。”信息产业部副部长奚国华近日在中国移动通信业发展20年论坛上作出如是表态后，次日在香港股市整体下跌的情况下，受此消息刺激的两大固网运营商——中国电信和中国网通股价联手逆势大涨。
联系到此前信息产业部副部长娄勤俭在接受媒体采访时表示，赞成重组电信公司的消息。这似乎让我们看到，政府对于电信业改革的目标、方向已经确立，启动全业务经营指日可待。
那么，全业务经营何以成为电信业改革的方向？清华大学信息技术学院陆线弘教授在接受本报采访时表示，“从技术上看，垄断容易导致技术落后，均衡发展才能促进行业健康发展。”他同时认为，从更长远目标来看，只有三网融合才能更好地促进电信业竞争，三网融合模式最有利于技术进步，百姓期待像三网融合这样的融合信息模式应用于生活，这也将最终促进电信业健康发展。
“一家独占”导致技术落后
相关数据显示，截至2007年9月底，国内通信运营市场上中移动新增用户的市场份额接近75%，持平于另三家运营商市场份额的3倍；增量收入的市场份额接近90%，等同于另三家运营商市场份额的8倍；利润总额的市场份额也超过70%，也接近于另三家运营商利润总额市场份额的3倍。
从具有规模经济特征的电信行业理论来看，企业的规模越大越好，随之也越有竞争力。但对于整个行业而言，保持适当的竞争活力是必须的，一家企业如果大到“独占”，规模超过所有竞争对手之和，这势必会影响整个行业的发展。
“由于大到独占，其应对所有竞争都显得游刃有余，能够在短期内打垮对手，最终打击了对手的士气。而对于‘独占者’自身而言，由于拥有得天独厚的优势，可以轻松提升业绩，在某种程度上产生了‘惰性’，渐渐的整个行业在业务上，特别是在技术上的创新受挫，最终导致了行业失去了发展的活力。那么，在这种基础上，提升消费者福利谈何容易？”陆线弘说到。
事实上，单个运营商可以独占增量市场过半就已经使市场竞争活力衰弱、陷入失效，而大到“独占”程度将使各种市场资源都迅速向一方聚集，说明电信业的有效竞争已经不复存在，消费者通信福利也很难得以提升。
电信业需要学习精神与长远眼光
“由于移动通信业务正处于高速成长期，加上少数运营商已形成的巨大竞争优势，如果当前的竞争格局得不到改变，强者将更强，弱者将更弱，电信业的有效竞争将荡然无存。”这句话是出自某固网运营商高管之口，可以想象，说出这句话需要怎样的勇气，这更说明了电信市场已经达到了严重失衡的局面。
那么，如何应对？陆线弘告诉记者，“首先，当前电信业亟需的是学习与借鉴的精神，需要积极了解、引进国外一些先进国家对于电信业持续发展的做法，并积极研究出适合于我国电信市场健康发展的一些举措。”他认为，经常重组不是好策略，也会耗费较多的成本。当前如果重组就一定需要成熟的方案，以减少今后重组的机会。
此外，陆线弘认为，电信业发展更需要长远的眼光，特别是要积极促进三网融合等综合信息服务发展。
