关闭破产和困难企业重组脱困工作进入收尾阶段。列入总体规划的312家拟政策性破产企业基本完成项目审核工作，进入组织实施阶段。中包公司等4家企业整体重组脱困工作取得重要进展，债务重组基本完成。主辅分离辅业改制取得积极进展，76家企业上报方案并得到批复，涉及改制单位5043个，分流安置富余人员81.4万人。分离办社会职能工作稳步推进，共移交中央企业办中小学、公检法机构2021个，移交在职人员9万多人，退休教师近5万人，每年减轻企业负担48.7亿元。
（三）企业管理加强，提升效益的作用进一步显现。
加强资金成本管理，促进经济效益提高。中央企业针对管理“短板”，积极采取措施降本增效。国家电网推行输变电工程标准化建设，统一技术标准，简化设计程序，采用通用设备，优化管理流程，节省了工程投资和招标采购成本。今年以来，集中招标金额1210亿元，节约资金84.7亿元。中国石油增强集团资金控制力度，每天集中闲置资金平均余额达300亿元以上。中煤集团按生产环节逐层落实物耗、能耗控制指标，推行限额领料和限额承包，推广使用高效节能的新技术新工艺新材料，单耗整体管理水平有了显著提高。航空企业在航油价格居高不下的情况下，大力开展降本节支管理，成本费用总额增幅下降9个百分点。
加强投资管理和风险管理，内控机制进一步完善。中央企业普遍加强了投资管理，投资结构趋于合理，自有资金比重进一步增加。1-9月，中央企业投资中自有资金比重达到60%，石油石化、电信、冶金和汽车企业投资中自有资金比重分别达到79.5%、95.6%、70.7%和89%。一些企业还实行了固定资产项目投资后评价制度。不少企业积极开展全面风险管理，防范风险能力显著增强。中国华能、中国移动、中国联通、中国电信等所属的纽约上市公司，强化内控机制，均以零缺陷通过了萨班斯法案内部控制评审。中央企业“五五”普法和法律顾问制度建设取得积极进展，53家中央大型企业建立总法律顾问制度的目标按期实现，中央企业经营决策中法律论证和各类合同的法律审核把关进一步加强。
（四）自主创新和节能减排取得新成效。
中央企业以行业共性、关键技术研发为重点，进一步加大科技投入，攻克技术难关，加强知识产权保护，自主创新能力进一步提高。50家企业先后分两批开展国家级创新型企业试点工作，20家企业正在筹建国家工程实验室、国家工程技术中心和国家重点实验室。神华集团、中国农机院、中国钢研、中国化学工程等企业积极开展产业技术创新战略联盟的试点工作，探索建立产学研结合的技术创新体系。中央企业自主研制开发的1.5万吨世界最大自由锻造水压机、首套具有自主知识产权的船舶电站成套设备、百万千瓦级压水堆核电站、柴油机电控共轨技术、750千瓦和1300千瓦风电叶片、特高压试验基地等，填补了我国同类技术的空白，接近或达到国际先进水平。嫦娥一号绕月探测工程更成为我国企业自主创新、集成创新的典范。
中央企业认真落实节能减排责任，带头完成节能减排任务。今年前11个月，电力企业关停小火电机组1246万千瓦，比去年增加1012万千瓦，占“十一五”时期计划关停总量的29.2%；火力发电企业供电煤耗每千瓦时平均下降了6.2克标煤，减少二氧化硫排放138.5万吨。国家电网开展“以大代小”发电权交易，全年可节约572万吨标煤，减少二氧化硫排放6.74万吨。南方电网在全系统推行线损分压、分区、分线、分台区“四分”管理，综合线损率同比下降0.3个百分点，增加供电12亿千瓦时。石油石化企业积极实施节能减排达标考核，节能260万吨标煤，超额完成了全年计划；减少二氧化硫排放1.9万吨，减少化学需氧量（COD）排放426吨。钢铁企业瞄准同行业能耗先进指标，广泛开展节能技术攻关,吨钢综合能耗平均下降11千克标煤，二氧化硫排放同比下降1.44万吨。水泥企业带头加快淘汰落后装备，等量替代立窑水泥熟料25万吨。中央企业较好地完成了节能减排指标，发挥了表率作用。
（五）企业党建工作进一步加强。
中央企业进一步巩固和扩大先进性教育成果，建立和完善“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，基层党组织建设和党员队伍建设得到加强，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。中央企业系统（在京）代表团以良好的精神风貌出席了党的十七大，受到广泛关注和好评。中央企业采取多种形式学习贯彻党的十七大精神，紧密结合实际，研究制订工作方案和具体措施，促进企业深化改革加快发展。中国海油、宝钢认真研究现代企业制度下党组织发挥政治核心作用、把政治优势转化为核心竞争力的方法和途径，初步形成了一套制度性安排。中央企业积极实施《关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》，职代会建设得到进一步加强。紧密结合中央企业改革发展的新变化，继续深入开展“四好”领导班子建设，领导班子整体素质进一步提高。继续实施职工素质工程，加强班组长培训和高技能人才培养，组织开展职工技能大赛，收到很好效果。以构建惩治和预防腐败体系为主线，深入推进党风建设和反腐倡廉工作，积极开展企业纪检组长交流任职工作，促进了廉洁从业，规范了用权行为。企业文化建设等各项工作也都取得了积极成效。
这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是中央企业广大干部职工奋力拼搏的结果。我代表国资委和国资委党委，向你们和中央企业全体职工表示衷心感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，中央企业改革发展中还存在一些不可忽视的问题，公司治理结构还不完善，自主创新能力还不够强，管理还比较粗放，可持续发展的基础还不够牢固。从财务角度分析，突出的问题有以下三个。
一是部分企业盈利基础不牢固。部分企业集团内部发展不均衡，利润集中于少数子企业。1-11月，在累计实现利润超过5亿元的86家企业集团中，有43家盈利额的一半以上来自于所属的1户二级子企业；52%的二级子企业实现利润占整个集团利润总额的比重不足5%；所属二级子企业亏损面超过50%的企业集团有16家。部分企业主业盈利能力下降，75家企业主营业务利润率低于去年同期。中央企业新增利润中，非经常性收益占31.2%。
二是部分企业偿债风险加大。1-11月，中央企业资产负债率同比上升的有65家，负债增长高于资产增长的有69家，资产负债率高于75%的有44家；流动比率为104.3%，同比下降的企业有76家；速动比率为78.7%，同比下降的企业有66家。少数企业过分依赖银行贷款扩大经营规模，短贷长投，加大了财务风险。
三是部分企业预算管理有待加强。有的企业预算缺乏科学性，预算目标较为保守，甚至半年完成全年预算目标，难以发挥预算的引导作用。有的企业安排投资、筹资和成本费用预算不合理。18家企业固定资产投资预算70%以上依赖贷款，91家企业成本费用预算增长超过收入增长；86家企业利润预算下降，但工资预算仍较快增长。有的企业财务风险预算控制意识淡薄，有74家企业预算资产负债率高于去年。
这些问题都是企业经营的命门，事关企业生死存亡，必须引起高度重视。要认真分析原因，研究制定措施，有针对性地做好工作，逐步加以解决。
二、2008年的形势和任务
2008年是全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观的重要一年。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真总结改革开放近30年来的伟大历史进程和党的十六大以来的工作，系统阐述科学发展观的深刻内涵和基本内容，明确提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求，是我们党团结带领全国人民坚定不移走中国特色社会主义道路，在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是做好经济工作的重要指针。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻、扎实落实党的十七大精神，特别是要深化对中国特色社会主义的认识，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，牢记中央企业的责任和使命，发展壮大国有经济，增强国有经济的活力、控制力、影响力；要深化对科学发展观的认识，坚持国有资产管理体制和国有企业改革的正确方向，遵循企业发展规律，切实转变发展方式，不断提高发展质量和效益，努力实现中央企业又好又快发展。
前不久召开的中央经济工作会议，分析了当前我国经济形势和国际经济环境，明确提出了明年经济工作的指导思想和总体要求，深刻阐述了做好明年经济工作的大政方针和主要任务。关于明年的经济形势，胡锦涛总书记在讲话中作了深入分析。从国际上看，明年世界经济形势对我国发展总体有利，但各种不确定因素和潜在风险也在增加，金融市场风险增大，石油和粮食价格持续走高，贸易保护主义和投资保护主义加剧，国际竞争更加激烈。从国内看，我国经济社会发展总体形势是好的，但当前经济运行中一些长期积累的突出矛盾和问题还没有得到根本解决，同时还出现了一些值得注意的新情况、新问题。固定资产投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大等问题没有得到根本解决，经济增长由偏快转向过热的趋势尚未缓解，价格上涨压力加大，节能减排形势严峻，涉及人民群众切身利益的问题还比较突出。针对面临的形势，中央提出要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。中央企业要高度关注宏观经济形势的变化，居安思危，未雨绸缪，深入分析汇率、利率、税率、能源原材料价格变化以及信贷从紧对企业发展的影响，及时调整发展战略和经营策略，制订切实有效的应对措施。要打好基础，练好内功，积极应对可能出现的各种风险和挑战，确保实现持续稳定发展。
