分业经营的风险在急速放大，并已成为我国电信业当前最大的风险所在。
“若按照现有的方式发展，到2012年，80%以上的电信运营商将失去市场竞争力。”这是权威调研机构Gartner在近日发出的警告。据其调查判断，余下20%成功的运营商是由于有能力提供以用户为中心，能满足用户多种体验需要的综合增值业务如互动电视业务而成功拓展新市场空间的。
与之不谋而合的是，渴望经营全业务，借以转型为综合信息服务商，寻找新市场空间，已经成为当前我国电信运营商的共同心声。就连分业经营政策最大的既得利益者——中国移动，日前也发出希望经营全业务的呼声。据报道，中移动管理层近日在欧洲进行路演时透露，公司将在国家增发移动牌照的同时，获得固网牌照，并拟通过光纤到户技术向企业提供包括移动电话、固网及专线等通信服务。
众所周知，市场需求在走向综合化、多样化、个性化、简捷化，为用户提供一站式、综合化、一揽子的解决方案，已经成为电信市场的潮流；信息技术发展走向融合，固移融合、三网融合在世界各地此起彼伏。因此，分业经营的风险在汇聚并急速放大，并已成为我国电信业当前最大的风险所在。
首先，我国电信市场格局的严重失衡充分说明分业经营的风险所在，延续分业经营政策已不符合我国电信业把握经济全球化机遇的要求，更是将中国电信业置于巨大的发展风险之下。
我国电信市场出现中国移动从一家独大到一家独占的局面，完全是分业经营政策下其技术优势领先于竞争对手的一种发展惯性。分业经营使我国电信运营业在产业布局上不完善，使中国移动几乎独享了“移动替代固网”的技术发展趋势。四大运营商中，中国电信和中国网通没有移动牌照，中国联通长期在GSM和CDMA双网平衡上左右摇摆，这为中国移动强者恒强创造了良好的客观环境。简言之，就是已经严重不适应市场发展的分业经营政策造成了现在中国移动一家独占市场的局面。
同时，由于“移动替代固网”的效应随着移动资费的不断降低在持续放大，使移动通信乃至整个信息产业都出现了“空心化”发展的势头，使电信业的可持续发展面临巨大风险与危机。
此外，当前世界电信业正处在新一轮以融合为主要特征的整合中，经济全球化的发展也为电信业发展带来了诸多新机遇。我国电信业若想把握住这些机遇，摆脱“跟随者”者的身份，跻身“领先者”行列，电信运营商将起到至关重要的作用，这就要求政府要抓好运营商的发展问题，尽快结束分业经营，赋予电信运营商全业务经营权限。
发达国家电信业改革发展经验显示，在一个细分市场中保持三家实力相当的全业务运营商，能实现有效竞争，形成公平、有序的市场发展环境。
