通信世界网12月11日消息，在岁末年初辞旧迎新的时刻，盘点过往一年通信行业的点点滴滴，将能让我们重新审视产业的发展历程，总结功过得失，为新的一年续写华丽篇章。为此，作为我国通信行业的记录者和见证者，通信世界网推出了“2007中国通信产业风云榜”；同时，特邀业界资深专家、评论员、咨询分析师共同解构本年度微观实质，指点通信业界变幻，激扬行业风卷云舒。
本文即为我国通信业界资深专家、中国电子科技集团公司第七研究所教授级高工李进良先生，与我们一起立足当下，展望未来。同时就2007年各大运营商日益突出的不平衡格局现状，谈固网运营商的应对措施。
中国电子科技集团公司第七研究所教授级高工李进良
各大运营商日益突出的不平衡格局如何应对
截至2007年10月，中国电话用户总数已突破9亿户大关，其中固定电话用户约3.71亿户，移动电话用户则超过5.31亿户。固定电话和移动电话的用户规模均保持世界首位。移动电话用户比固定电话用户多1.6亿户，移动电话用户在电话用户总数中所占的比重达到58.9%。中移动10月新增用户660.3万，总数达3.56亿；中国联通10月GSM用户增长113万，CDMA增36万。相形之下，近期固定电话用户呈现不增反降趋势；中电信10月本地电话用户减88万，宽带增长55万；中网通固网用户加速流失，10月再减37万户。2007年8-10月，固定电话用户连续三个月减少，据悉主要是由于无线市话用户大幅减少所致。2007年1-10月，传统固定电话用户增加了540.0万户，而无线市话用户减少了250.2万户。2007年10月单月，无线市话用户降至8812.8万户，在固定电话用户中所占的比重为23.8%，分别比历史月度最高值下降了528.7万户和1.5个百分点。
这种态势是信息通信领域发展规律使然，由于新技术的驱动，预测2010年前可能出现下列“超过”现象：
·数据超过话音——信息需求。发达国家在3年内数据业务将超过话音业务，而且10年内数据业务将占到90%甚至95%的比重。
·移动超过固定——个性需求。移动通信的用户数、业务量和网络基础设施均将全面超过固定通信。目前移动通信的业务收入已占电信业务收入的40%以上，而且还在继续上升。全球2000年的移动通信用户达到7.34亿，2006年达到25亿，2007年11月竟猛增到33亿，按全球人口66亿计算移动电话普及率已经是50%。芬兰早已经成为第一个移动电话普及率超过固定电话的国家，中国在2004年移动电话数业已超过固定电话数。移动通信正从当初固定通信的一种补充和延伸手段，逐渐发展成一个独立承载业务的主要网络。从1981年设立蜂窝移动电话以来，短短26 年间，就达到了全球一半的普及率，速率之快，是任何电子产品皆无法望其项背的。
为什么会形成中移动独占熬头的不平衡格局，根子来源于电信运营业拆分改组时，违背了信息通信领域的发展规律所造成的恶果。为了形成竞争格局，电信运营业拆分改组是正确的；但是以所运营的业务来拆分，让中移动专营有市场前景的移动电话，而限制中电信与中网通只能专营日薄西山的固定电话，这是错误的。
在这种监管政策下，便逼出了以无线接入为名的小灵通来打政策擦边球，技术上并不先进的数字无绳电话PHS系统靠单向收费和固定资费的优势迅速发展用户，甚至比中联通先进的CDMA系统发展用户的速度还快，曾经接近1亿。今年以来中移动与中联通的资费降低，小灵通的优势日益丧失，其用户才逐渐流失。
我们不妨设想当时如果采纳建议允许中电信与中网通经营移动电话，且采用有频率可供分配的GSM1800，就不会造成今天各运营商如此大的差距。
再看中联通按2005年底的数据分析，其CDMA用户为3217.3万，而网络容量是7000万户，利用率不到50%。在2005年的前六个月，GSM网收入为256.4亿元，比头年同期增长6.6%，营业利润为44.8亿元；而CDMA网业务收入为151.5亿元，虽然增长了20.4%，但是营业却依然亏损4.6亿元。由于联通C网的用户量严重不足，且CDMA与GSM用户规模相差太悬殊，导致C网的技术优势不能完全体现，以致设备侧成本平摊到每个实际用户时远高于GSM网络，从而使亏损压力不能通过网络的良性发展来解决。
我们不妨设想当时如果采纳建议不经营CDMA，专心经营GSM，就不会造成左手打右手的尴尬，以致G网与C网效益如此大的差距。
今天固网运营商要如何应对挑战？
总结过去的教训，第一，应该让所有运营商都可经营全业务，特别是移动业务；第二，移动业务不应采用多种技术体制标准。
今天建设和运营中国3G——TD-SCDMA对所有运营商都是一个重新洗牌的机会，2007年由中国移动在北京、上海、天津、沈阳、秦皇岛、厦门、广州、深圳8个城市建设，中国电信在保定建设和中国网通在青岛建网，应该已此为起点，迅速开始试商用；同时切块分工高速合建全国TD网，只要对移动通信的富矿区与贫矿区合理地比较均衡地进行切块分工，分配一定频段给不同运营商；所有运营商都可以一道在不同地区分头建网，这样就可以很快部署一个全国TD网。并且采用双改单且比固网低的资费策略、跨网漫游的运营策略、定制和号码携带的终端策略，就可以调动所有运营商的积极性同时展开经营TD网络，按游戏规则，加入的游戏者越多，竞争越激烈，游戏普及的速度就会越快。通过5年建设一个TD全国精品网，把全国4种2G用户全部统一转移到3G，使全国移动电话用户达到8亿，普及率达到60%；同时，经过这次重新洗牌，各个运营商在平等的竞争环境下，就有可能改变当前这种一家独大很不平衡的格局。
