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114:凭啥先报号
2007年11月23日 16:44    搜狐IT    评论()    
作 者:南方周末 周华蕾

    甚至有用户因错信了114而倾家荡产。2007年9月22日,一个山西商人接到客户的大笔订单后,通过114多次核实买方单位,然后将货物发出。但对方却永远消失了。相同的案例曾在江苏判决,法院认定:损失系企业盲目决策造成,同114提供的错误信息没有必然联系。为此,各地警方特别提醒:市民确认企事业机构时,不能轻信114。尽管不快屡屡出现,拍卖会仍在继续。今年11月28日,中山将迎来第四届竞价报号拍卖会。

    电信业垄断的又一个延伸?

    “优先绝对不应该,这笔收费也不符合《价格法》。”中国人民大学研究经济法的教授吴宏伟认为,114“自主创新”的行为,是自然垄断和国家垄断的产物。

    2001年11月,中国电信拆分为南方21省的中国电信和北方10省的中国网通,查号台也由此跨江而治。在包括中国移动、中国联通在内的电信“5+1”格局下,非主导的电信企业也另起炉灶,设置了自己的查号台。比如在黑龙江大庆,由于电信、网通、铁通、石油和石化五大固话运营商并存,该地的固话查号台超过了14个。

    114的定位从此尴尬。悠久的历史赋予它“一统天下”的查号使命;而硝烟弥漫的市场上,它又担当着主导运营商的武器,频频抵抗外来进攻。在114,一些明明对外公开的单位电话,被称为“号码保密”,或“查无此号”,隶属铁通的火车站电话也未能逃过此劫。

    2004年5月,国家信息产业部下文确定:114为全国统一查号电话,由各大电信企业共享。现阶段,采取114的执掌者为其他运营商代理查号的形式。

    但四川某地电信负责人称,铁通和网通都不情愿交出号码资源,担心它们成了“后娘养的孩子”。另一方面,114也不肯为对手构筑查号平台,拱手出让日渐萎缩的固话市场。所以,直到2007年4月,在网通执掌114的辽宁锦州,电信的一切号码都没有登记。

    各大电信企业在信产部的协调下,数次协商此事,但无结果。一位专家称,“114原来的定位是免费公益,搞"一号通";现在涉及到多方利益,是不是该几家企业一起搞,这是个问题。”事实上,在查号中引入竞争并未给居民带来方便。比如2002年,英国电信管制机构决定取消统一查号台192,并将号码查询业务的接入号改为160XXX,80多个电信公司分配到了这个权力。竞争的结果是,你想拨打查号台,还得先找到号码黄页。

    “在这些垄断的行业里,国家作为所有权和政权执掌者,关键在于如何来管理,如何来改善经营服务。”吴宏伟说,“如果能设立一个全国人民都信任的公益114,这是政府最好的节约资源的方法。”

   

[1]  [2]  编 辑:徐亮
关键字搜索:114  电信  垄断  
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