2017年苹果推出iPhone，富士康准备扩大生产，它开始在中国寻找地方建厂，各地激烈竞争，它们派官员住在深圳酒店，与富士康接触，毕竟富士康的主要运营中心设在深圳。

清华大学公共政策教授高玉宁（音译Gao Yuning）认为：“事情有点像奥运比赛。”

郑州政府认为工厂是一个巨大机会，曾经中国高速发展，而郑州却错过了机会。为了吸引富士康入驻，郑州提供金钱资助，还制定了诱人的投资条款。政府承诺能源和交通成本可以“打折”，社保费用降低，还会提供15亿美元资助，让富士康建设工厂和员工宿舍。

为了支持项目的发展，郑州建立了特别经济区，向富士康提供2.5亿美元贷款。当地政府承诺投入100多亿美元扩建机场，机场离工厂只有几英里远。

加州大学专门研究中国经济的专家巴里?诺顿（Barry Naughton） 认为：“我们都知道，中国会用各种政策推动发展，郑州的决策是正确的。”

郑州快速行动起来。建厂，批准，2010年8月组装线开始运营。苹果COO杰夫·威廉姆斯（Jeff Williams）说：“真是让人印象深刻，他们非常专注。”威廉姆斯曾经参与建厂协商事宜。

晚上换班时员工离开工厂

在中国制造，在中国销售

当苹果最初进入中国时，中国还是生产成本很低的国家。后来中国迅速成为全球最大的消费市场。将产品交给中国消费者，苹果最开始时只能借道香港。

80年代中国经济的大门打开，经济特区设立，政府鼓励制造与出口企业发展。然而，当中国人购买外国产品时，这些政策会造成障碍。

跨国企业在中国生产产品，然后运出中国再运回来，这样产品就可以享受进口优惠税率，许多企业都采用这种方法销售产品。

2005年，苹果最畅销的产品是iPod，它是在中国南部制造的。为了达到政策的要求，苹果将iPod运到香港，许多时候，货物抵达香港之后马上返回。

沃尔玛前全球采购主管爱德温·科恩（Edwin Keh）说：“中国经济是以出口为导向的，正因如此才有这样的弊病。那时，我们的供应链擅长在东方制造东西，然后到西方卖。”

苹果与其它跨国企业需要一套更好的制度。

到了2007年，苹果推出iPhone，中国面临更大的压力，许多企业要求中国放宽限制，让全球企业进入。苹果及其它企业相信，将货物运到香港费时费力，它们希望能从中国工厂的大门直接将货物送到店铺与分销中心。

在与郑州讨论时，富士康坚持要求将运营地点设在保税区，按照海关条款从工厂的大门直接让iPhone出口。富士康还要求将工厂建在离机场几英里远的地方，方便苹果将产品送到全球。

之前其它城市也建立过如此复杂的运营中心，但是郑州提供了各种便利，正因如此，郑州工厂才会成为世界上最大的iPhone制造中心。

保税区相当于外国领土。在保税区内运营，外国企业进口零部件不需要交税，而且产品并不需要真正出口到国外。在海关关内，产品进出口用虚拟方式完成，不需要跨过国界。之后产品就可以在全球流通，也可以运到其它地方去。

中国是iPhone的最后组装点，它还是苹果全球税收战略的一个环节。