全网容纳4万个用户，主要来自下列政府部门：地方警察，联邦警察，消防部门，城市保卫，国家安全部门，海关，医疗救护，司法机构，国防部，海务部门以及红十字等。
比利时政府于1998年专门成立了ASTRID公司，作为全国性数字集群政府共网的运营商，负责建设、运行和管理。用户必须从ASTRID公司购买或租用TETRA移动台，ASTRID对厂商提供的TETRA移动台严格进行认证，以保证质量及安全性。网内用户只需付成本费用以维持网络运行，管理公司所需其他费用（如频占费等）每年向政府申报预算，由政府拨款解决。
这种形式的优点是运行管理统一、安全保密好、指挥协调具有权威性，因为政府能控制投资决策和网络的运营，但是这种模式需要政府对运营单位和相关运营技能进行投资。
政府拥有，公司运营（GOCO:Government Owned, Company Operated) 政府拥有，公司运营的模式是政府投资建网，由专业公司来做网络运营和维护。
典型的例子为芬兰政府共享网络VIRVE，该网络覆盖芬兰全国33.8万平方公里的国土面积，网内由11个TETRA交换机和1200个基站，达到100%覆盖全国的要求，满足政府各行政事务和公共安全管理部门的指挥调度通信需要。欧洲宇航Cassidian（当时是诺基亚公司）提供了全部TETRA网络设备，芬兰电信作为运营商合作经营VIRVE网络。运营公司由芬兰国家内务部出资60%，芬兰电信出资40%组成，专门负责经营覆盖芬兰全国的数字集群通信网。
运营公司只负责物理网络的运营，而用户的管理及通信的管理均由用户部门在各自的虚拟专网中进行。该网的主要集团用户来自于内务部管辖的边防部队、警察、消防等部门。
这种运行模式的主要优点是用户资源有保证，主要投资有政府部门作支持，建网过程中有移动通信网络资源作基础，所以网络建设速度快，投入使用也快，另外网络维护人员全部来自有经验的电信运营商，因此网络的技术管理工作非常专业。由于网络建设进展快，运行形式好，继芬兰政府内务部之后，国防部、医疗部也相继决定逐步关闭现有模拟专用网，加入该网。
这种运行模式可以理解为是以政府行政手段为主导、实行公司化运作的运营模式，既可以保证基本用户群不分流，又能得到良好的通信服务，还有一定的盈利空间，减轻了政府及各部门的负担，提高了通信保障质量。
目前采用GOCO模式的网络除了芬兰的政府共网以外，还有瑞典的国家数字集群共网项目RAKEL和德国国家数字集群共网项目BOSNET，均是由欧洲宇航Cassidian公司提供。
公司拥有，公司运营（COCO: Company Owned, Company Operated) 即全部由公司投资建网，完全按照市场经济原则，组成股份制公司实施经营运行，政府集体采购服务的模式。
这种模式的成功案例是匈牙利国家政府共网。匈牙利政府通过招标选定了匈牙利T-mobile电信作为网络的运营商，并签订了10年的网络运营合同。T-mobile负责网络建设、优化、运营(7/24/365小时的热线服务,故障预防,注册和错误的维护与修复;系统的复原,更改和升级等）和用户培训等工作。欧洲宇航Cassidian公司提供了全部TETRA网络设备。
网络中的用户主要来自总理办公室、国家警察、国家安全、消防、边防、国家急救服务、灾难响应部门、国家环境部、水资源管理部、司法部、卫生部、军队等部门，这些部门均利用网络中独特的 “虚拟专网”功能进行操作和通信，保证了在共享网络资源的前提下，各自部门通信的私密性和安全性。
