专业移动通信与公众移动通信同为当代社会不可或缺的信息交流手段。数字集群是专业移动通信的高级发展阶段，可广泛应用于生产调度、指挥控制，对于提高生产效率和工作效率，对国民经济的发展、社会的稳定和人民生命财产的安全等有着极其重要的作用。它主要完成集体用户内部或集体用户之间的通信。从“9.11”事件来看，纽约市常规的公众有线通信和蜂窝移动通信在灾难发生时几乎陷入瘫痪，都不足以保证信息的畅通，说明集群通信在现代社会生活中的重要地位是公众移动通信不可能取代的。
专业移动通信网要想获得发展，首先要对专业移动通信网与公众移动通信网的区别有全面准确的认识，其次要有统一适用的数字集群系统，第三要要有切合实际的运营模式。
与公众移动通信相比较，其主要区别是：专业移动通信更强调组呼、广播呼叫、紧急呼叫、强插强拆和不同的呼叫优先级别等调度指挥功能。更强调缩短呼叫的建立时间，一个公众网的电话用户，打一个电话从拨号到接通所需要的时间一般为几秒钟到十几秒钟甚至更长。这对一般电话用户来说是不会造成太大影响的；而对专业网用户来说这个时间就太长了，在紧急情况下，希望一按即通(小于0.4秒)，否则会造成相当严重的后果，特别在交通工具速度日益提高的情况下就尤为迫切。调度指挥要求简明扼要，一般通话时间为几十秒，不允许长篇大论。移动终端之间在网络覆盖不到或脱离网络的情况下，还要求能直接互通。
一、专业移动通信的建网模式
专业移动通信的建网模式起初大多是小型专网（PMR），由于频率资源日益紧张，调度业务随着经济的增长而日益增多，服务区域随着交通的发达而日益扩大，同时，受公众移动通信网巨大成功的启示，专业移动通信的建网模式也在朝大型共网方向发展。时至今日，从全球各国的建网情况看，大体有两种模式：专网和共网。
小型专网
由专业单位自行投资建设，面向本部门，以专业用户为服务对象的，有时也是一个向部分用户半开放的系统，这些用户一般以集体用户为主。虽然集体用户也是由一个一个的个体用户构成的，但这些个体用户间是存在着一定的组织关系，并且呼叫级别往往是不平等的。网络所有者建设并运行该电信网络的目的完全是为内部工作的需求向用户提供必要的电信服务，强调保证本部门正常运转的特殊要求，而不是向用户提供电信业务这类“商品”。这势必形成投资和维护成本高，频谱资源浪费大，覆盖范围小，调度指挥功能不能充分发挥等缺陷。
原来各自独立的专业移动通信网频率利用率低，由于信道是固定分配的，当A网信道被占时，属于A网上的所有其他未参与通话的用户就不能在此段时间内通信，只能等到信道释放后才可再呼叫；此时可能 B、C等网信道都处于空闲状态。但属于 A网的用户是无权使用其他网信道的，因此这些信道都在浪费。又如防汛救灾通信系统，平时在闲置，汛期不够用。随着数字集群通信技术的成熟和市场经济发展的要求，国外近几年正在大力推广专业移动通信共用网的建设。
原有的专业网各自为政，无法实现大区域网络，即使同一技术体制，地区、省市之间也是彼此隔绝，没有联网，随着各自业务的发展，必然要求统一的数字集群系统以便跨部门、跨地区、跨省市以至全国联网。这样才便于各专业部门进行大区域的联合指挥调度。
大型共网将各业务部门所需的网络基础设施统一规划建设，加以集中管理，每个部门只要设置各自的调度台和多个移动台即可入网，这是一种高效而又廉价的集群调度系统，其主要特点为：
