黑龙江省哈尔滨市呼兰区在２００３年２月由市辖县划成哈尔滨市一个行政区，当地的百姓反映，他们的固定电话话费一直执行原来的区间电话收费标准，即０．４元／分钟（原为０．５元／分钟，今年７月降低一角），而哈尔滨市区话费３分钟内为０．２元／分钟，３分钟后０．１元／分钟。
所谓区间电话，是指在一个本地网内不同营业区的用户相互通话，一般一个地市为一个本地网，一个地市的本地网又分营业区，通常一个县为一个营业区，县与市、县与县间都属于营业区间。目前，全国各地执行的是在同一个电话区号下，县与县、县与市之间的通话均属区间电话，区间通话，运营商要收取区间话费。区间话费的前身是农村电话收费，农话费在１９９９年降为０．２元／分钟，手机则在１９９９年取消了区间话费，而固定电话区间话费标准还是０．４元／分钟－０．５元／分钟，这个区间话费标准远远超过了有各种优惠的长途话费。
哈尔滨市呼兰区以及今年刚划归到哈尔滨一个行政区的阿城区，目前没有享受行政区话费标准，市区间通话仍要付区间话费，这引起两区广大固话用户的不满。
投诉
由县改成行政区后话费标准未变
家住呼兰区的固话用户宋女士告诉记者，她女儿去年考入哈尔滨市某大学，孩子的学业、生活状况让宋女士很牵挂，经常要打电话询问，由于学校在城区，从呼兰区往城区拨打电话属区间电话，宋女士每月通话费要五六十元。宋女士认为很不公平，同属城区，同是网通的用户，为什么呼兰区不能享受城区通话标准？收取区间话费有什么道理？宋女士说，区间通话费在制定和调整时没有体现公平负担的原则，目前本地网区间通话费标准０．４元／分钟，发送一条短信０．１元，ＩＰ通话费０．２元／分钟左右，手机城乡通话费０．２元／分钟，相比较区间话费太高，她现在已改用手机给孩子打电话了，家里的固定电话只接听或在呼兰区域内使用。
记者在采访中了解到，不但呼兰区的固话用户对此有意见，与呼兰区有联系的哈尔滨市城区用户对此也提出异议。李春生生活、工作在哈尔滨市城区，他有一客户同在城区，使用一部小灵通，两人经常电话联系。今年５月，李春生发现，他的固定电话费清单显示有２００多元的区间通话费。“我很少与外县有业务往来，哪来的区间通话费？”他对此不解。后经多方查问才弄明白，原来他的这位客户是在呼兰区购买的小灵通，市区与外县小灵通的号段没有明确区别，不知情的李春生拨打起来没有顾忌，结果增添了不少区间通话费。
“这不合理不公平，呼兰由县改为区已经４年多了，网通公司怎么能还按过去的方式收费？网通公司不提供自动查询功能号码归属的服务，不打印区间的和区内的话费清单，消费者哪里会分清哪是市区电话哪是区间电话？”李春生对记者说。
调查
通话５分钟区间话费相当于市内话费５倍
记者了解，从技术层面上说，区间通话费与市话通话费没有不同，之所以产生区间通话费，其前身就是农村电话费。当时广大农村地区电话不普及，电话线路的建设和维护成本相当高，收取区间通话费正是对这一高成本的补充。随着我国城镇化建设的发展，时至今日许多县城甚至村镇电话普及率已经达到了相当的程度，其成本已经与城区无异。就哈尔滨地区而言，已基本实现了每户有一部电话（包括固定电话和小灵通），用话量已达到相当规模，区域间已没有明显差别，再以成本过高为理由收取区间话费的合理性有些牵强，尤其是面对移动电话费纷纷降价的竞争局面，比长途话费还要高的区间话费让人难以接受。用户王友说，固话费应该像手机一样，只分市话和长途。
不少用户认为，区间话费没有退出舞台，是利益因素在起作用，继续收取区间话费已成为运营商增加自身利润的一种手段。李春生给记者算了笔账，固定电话通话正常资费标准是前３分钟０．２元／分钟，以后０．１元／分钟，而区间话费达０．４元／分钟，没有优惠，比长途话费还高，即使只通话１秒钟也按１分钟计费。那么，在城市打本地电话５分钟，费用为０．４元，哈市城区打进呼兰或呼兰打到哈市城区电话５分钟，就得花２元，话费支出是市内通话的５倍。随着城市规模不断扩大，许多农村县已改为区，城乡之间的沟通交流会更加广泛，电话业务量会大幅提高。继续收取区间话费，运营商能获得较大利润，而这样高的资费给用户带来了较大负担，会一定程度上抑制人们的消费。
记者在采访中了解到，由于区间通话费标准较高，就目前黑龙江省农村的经济条件，现行的电信资费标准使相当多的农民难以承受，有的安装了电话也较少使用，或只接不打或换成手机，他们认为固话有月租，还有区间话费，没有手机省钱。这样一来，农民难以充分享受电话带来的便利和效益，同时造成了电信基础设施建设的浪费。
说法
尽快拿出科学测算数据解决话费争议
呼兰区区间话费问题引起当地用户不满的同时，也引起了有关部门的重视。当地人大代表、政协委员纷纷提交议案、提案，要求尽快降低营业区间内的通话费。哈尔滨市消费者协会今年９月向中国网通哈尔滨分公司发出查询函，截至目前，对方没有答复。
带着用户的异议，记者走访了中国网通黑龙江分公司、哈尔滨分公司，得到的答复是他们接到过用户的反映，已对此做过讨论，但话费定价由政府主管部门负责，企业无权决定。
