吉林市电信业在全市国民经济中发挥着基础性、先导性和战略性作用。通信基础设施以其公用性和覆盖的广泛性为当今社会生产和生活的发展提供了信息支撑平台；电信服务为各种社会经济活动提供了信息交流手段；通信特别是因特网作为获取、传递、处理和应用信息已成为最为高效、便捷的手段，也成为全市各行业得以进一步发展的基础。
一、电信业“十五”发展回顾
（一）跨越式发展的五年
我市电信业在“十五”期间，不断创新发展思路、增强发展动力、提高发展水平，取得了一定成绩，有力地促进了我市经济社会的发展。
一是各项业务保持良好的增长势头。预计2005年全市电信业实现营业收入12.3亿元，实现增加值4亿元；电话用户总数320万户（固定电话用户118万户，移动电话用户202万户），电话普及率为72.6，互联网用户数约为46万户；
二是基础设施建设效果显著。至2004年底，全市初步形成了以光纤通信为主，移动通信、卫星通信、数字微波通信为辅的立体通信网络。目前全市光纤网已遍布城区和五个外（市）县，光缆线路长度1.4万公里，其中网通光纤2454皮长公里，联通20011芯长公里，移动通信2800皮长公里，铁通265皮长公里，广电光缆360皮长公里；骨干传输出市总带宽达100G；已经建成卫星地球站，开通多路数字电路。全市本地交换设备总容量达到291万门。
三是电信企业充分注重内涵发展和机制创新、技术创新、服务创新，以更好地满足社会化、个性化、多样化的通信需求。
四是市场监管和行业管理有效推进，公平公正、有效有序的竞争环境逐步形成。
（二）“十五”发展的基本经验
国家的宏观政策促进了我市电信业的迅速发展。
1、网络技术方面，积极引进国外先进技术、建设先进网络。
2、产业结构方面，优先发展网络设备和软件等瓶颈产业，扩大产品和服务的品种、数量和范围。
3、资源配置方面，给予资金扶持(比如政策性信贷、专项国债、加速折旧、入网费和附加费等)，推动运营服务能力迅速提高。
4、市场培育方面，通过引入新的市场主体和竞争机制，刺激消费，壮大市场规模，并以此带动上下游产业的发展。
5、业务运营方面，通过投、融资体制和机制的变革，以持续投资培育和驱动电信运营市场。
（三）存在问题
1、实现有效、有序竞争的任务还相当艰巨
电信市场不规范竞争表现在：网间通信质量不高，通信安全存在隐患，擅自中断或限制网间通信的现象时有发生；运营企业擅自改变或变相改变资费标准，违反国家有关资费标准的规定，扰乱了市场竞争的秩序。
2、区域发展不平衡问题仍然很突出
城乡之间的电信服务差距仍然很大，普遍服务明显滞后，电信服务整体水平还要进一步提高。
3、电信业务创新仍未取得重大突破
视频会议业务得到消费者接受还需时日；宽带市场的增值业务有待扩展，大多数的宽带上网应用仍集中在检索资料、发送电子邮件、网上娱乐上；网上内容及其应用需进一步丰富和完善。
二、我市电信业“十一五”发展环境分析
1、加入WTO对我国电信业的影响
随着中国电信服务市场进一步对外开放，特别是增值电信业务地域限制的取消和外资比例的加大，国际电信企业进入中国市场的步伐可能会加快，国际合作将更加广泛，同时市场竞争也更为激烈，我国电信市场面临更多的挑战。电信行业需要加强应对策略的研究，探索互利合作的新思路、新方式，以保障电信业的持续健康发展。
2、国内宏观政策环境的影响
——国家出台多项政策，规范电信市场。2002年9月出台的《电信资费审批备案程序规定》(试行)、2005年即将出台的《电信法》等是规范电信市场的纲领性文件。
——国际市场的变化，对国内通信企业形成了全面的、剧烈的挑战，提高综合竞争实力刻不容缓。
3、经济环境
在国家宏观调控措施作用下，我市国民经济增长为电信业发展提供坚实的基础，电信业的发展反过来又拉动了我市国民经济增长，形成了良性互动关系。
4、电信市场发展环境
——随着电信市场规模扩大，用户消费心理逐步成熟，既为电信企业进一步发展壮大提供了机遇，又对电信企业迅速提升竞争力提出了挑战。
——电信市场将进一步向公平公正、有效有序的方向过渡，电信运营企业之间的竞争会逐步走向理性。由单一的业务市场竞争进入全方位、多业务的竞争时代。
三、指导思想
积极发挥电信业在改造传统产业中的促进作用，为振兴吉林市经济提供良好的信息通信服务，积极推进经济和社会的信息化进程。抓好电信技术与业务创新的政策引导，吸引民营资本和国外资本投入电信业，推动电信业快速发展。
四、发展目标
——电信营业收入。到2010年我市将实现电信营业收入35亿元，年均增长27%；实现增加值13.3亿元，年均增长27%。
——电话用户数。“十一五”期间我市电话用户数（含移动电话用户）平均每年新增30多万户，到2010年我市电话用户总数将达到470万户左右，电话普及率约为100.6。
