笔者在调研时发现：信息产业部对短信业务没有制定统一的国家计费标准，各省就根据各自的实际情况，出台了相应的行业标准，部分省的电信运营商制定的行业标准对没有成功送达的短信也计费。运营商对此解释如下:短信发到短信中心后要占用一定的储存空间，系统将在48小时之内进行多次尝试发送，直到被接收方成功接收或超出该时间段为止，超过48小时将不再发送。没有成功送达的原因很多，可能是信号不好、网络繁忙、网络故障等原因，但无论属于哪一种原因，运营商都要计费，因为发送短信占用了运营商的储存空间。
一条短信的费用对任何一个个体来说，都可以忽略不计，但对运营商来说，集腋成裘，收入颇丰，因为点对点短消息送达率不可能达到100％(国家标准是发送成功率≥99％)，一定存在有的短信没有成功送达。对个体维权来说，基本上得不偿失，因为运营商只承诺“收费误差，双倍返还”而不考虑用户投诉的成本，包括电话费和差旅费等必要支出。
为此呼吁：信息产业部应尽快出台统一的行业标准，并且要求运营商严格执行。首先应统一短信的字数，电信和网通规定58个字为一条短信，移动和联通规定70个字为一条短信。其次应规定短信应以成功送达为计费标准，因为发送短信需占用的储存空间成本，对于运营商来说完全可以忽略不计。以语音通话为例，只要对方没有接听电话，就不会产生话费，而建立语音通话的成本要高于储存短信的成本。第三要严格执行移动点对点短消息存储有效期≥72小时的规定。
