2007年12月，由中国移动部署的TD-SCDMA扩大规模网络技术应用试验网全部完成，共在全国10个城市开展TD-SCDMA试验网建设，建设基站14543个，总投入资金达150亿元左右。2008年8月，中国移动启动扩大的TD-SCDMA规模网络技术应用试验网二期工程，该工程在全国28个城市建设，是总规模为2.59万无线基站，约18.68万无线载扇的TD-SCDMA试验系统。二期网络建设预计2009年6月完成，届时，TD-SCDMA网络信号将覆盖全国7个单列市及31个省会城市。
TD-SCDMA试验网大规模开展，中国移动未来网络运营将会面临2G/3G双网长期共存的情况，如何利用现有GSM网络的网络覆盖和质量资源，充分协调TD-SCDMA与GSM网络两网关系，从而实现两网互补共赢成为摆在运营商面前一个重要课题。
大唐移动遵循中国移动2G/3G互操作影响最小、质量最好及切换最少原则，基于对TD-SCDMA技术的深入把握及丰富的建网经验，提出了2G/3G互操作整体策略方案。
大唐移动为中国移动定制TD-SCDMA与GSM
互操作整体策略方案
围绕中国移动提出的互操作原则，大唐移动采取以下2G/3G互操作核心策略，全面满足客户需求：
●充分利用现有GSM网络覆盖及有效资源；
●简化系统间配合，降低对GSM网络影响；
●3G用户包括话音等所有业务尽量承载在TD-SCDMA网络上；
●通过驻留引导、切换控制等策略，最大限度减少系统间切换，改善网络质量；
●3G用户优先选择接入TD-SCDMA网络，并一直保持在TD-SCDMA网络中；
●3G用户离开TD-SCDMA网络覆盖区，才进行TD-SCDMA到GSM的小区重选；
●3G用户重新回到TD-SCDMA网络覆盖区时，立即发起GSM到TD-SCDMA的小区重选。
同时，由于GSM系统中存在900MHz/1800MHz双频组网，为了满足切换最小原则，并考虑到2G/3G算法耦合性和复杂性，大唐移动建议TD-SCDMA系统只作与GSM900的异系统小区。
根据以上核心策略，大唐移动已实现网络空闲状态双向小区重选，PS域业务双向切换，CS域业务TD-SCDMA向GSM单向切换。
●3G到2G切换失败保护机制：UE从3G切换到2G时，如果目标小区接入失败，则UE会返回TD-SCDMA小区，在无线信号质量可以满足条件的情况下，TD-SCDMA网络能够保持该UE连接，不掉话。
●终端3A测量报告容错机制：UE发生TD-SCDMA系统内小区切换，在TD-SCDMA网络下发目标小区3A测量控制消息之前，上报3A测量报告（包含源小区的2G邻小区信息），TD-SCDMA网络不处理该错误的3A测量报告，避免误切换。
通过在现网中积累的大量宝贵经验及对设备技术日臻完善的不懈追求，大唐移动同时实现了2G/3G互操作增强型功能，主要包括两方面。
●盲切换：UE不需要进行GSM邻小区测量，由TD-SCDMA网络预先在后台配置1个以上GSM目标切换小区。大唐移动设备支持基于覆盖或基于负荷两种情况。
●网络均衡：当TD-SCDMA小区拥塞时，对于新接入的业务，可以采用RAB重试或RRC重定向的方式将其均衡至GSM小区。
TD-SCDMA一期试验网建设采取独立组网的方式，TD-SCDMA与GSM之间通过互通网元实现互联。TD-SCDMA网新建独立的无线网、核心网、业务支撑系统及TD-SCDMA特色业务平台，与2G共用已有的网管系统、承载网、传输网及业务平台，通过实现2G/3G互操作功能，可实现双模终端在TD-SCDMA和GSM网络之间的漫游及切换。但是对于长期实现两网协调发展的目标来说，仅实现2G/3G互操作功能还远远不够，这主要是由于新建网络设施会导致设备利用率低，网络组织复杂，从而影响业务质量并增大管理维护难度及工作量。同时，GSM客户通过更换手机号码才可使用TD-SCDMA业务，不便于客户享受3G业务，也不利于TD-SCDMA网络及业务的发展。
因此，融合组网是中国移动发展TD-SCDMA的迫切需要，据此中国移动提出了“三不”原则，即“不换号、不换卡、不登记”，用户只需更换GSM/TD双模终端即可使用TD-SCDMA业务，从而最大限度降低客户使用门槛，并通过融合改造2G服务及支撑系统为TD-SCDMA用户提供全方位的支撑及服务。
作为中国移动主要设备供应商，大唐移动将持续性改进2G/3G互操作功能，为中国移动融合组网阶段性目标提供完善的解决方案及满足可持续性发展的绿色设备产品。
大唐移动2G/3G网络互联互通整体解决方案
大唐移动2G/3G网络互联互通解决方案包括两个方面的内容，分别为TD-SCDMA无线设备与核心网设备的兼容及TD-SCDMA设备与GSM设备互操作。
TD-SCDMA设备与GSM设备互操作目前正在进行2GCN和3GCN融合，只要融合后的CN设备也支持3GPPR5协议，保持Iu接口一致性，RNC设备便可以与CN设备互联互通。其次，大唐移动无线网络设备提供“提高切换成功率机制”以提高TD-SCDMA与GSM互操作性能。
TD-SCDMA设备与GSM设备融合组网在同一CN设备，通过Iu接口连接了TD-SCDMA无线设备，通过A(Gb)接口连接了GSM无线设备。
实现融合组网策略有两种，一是对现有GSM或TD-SCDMA核心网进行升级改造，支持TD-SCDMA与GSM设备混合接入。二是建设新的支持TD-SCDMA与GSM设备混合接入的核心网。其中，核心网侧需要解决的问题包括以下几点。
