早在2005年，国家就提出民资准入一些传统垄断行业（包括电信业），期间相继出台了一系列相应政策及举措，2013年12月26日，工信部发放首批移动通信虚拟运营试点牌照，话机世界、分享在线、万网等11家虚拟运营商正式入围，宣告虚拟运营的正式落地。

从国外虚拟运营（又简称MVNO）实施经验来看，经过几十年的发展历史，虚拟运营已经形成了相对稳定的运作模式，主要分为细分型、渠道型、品牌型、资源型、社区型、行业应用型六种类型。其中，渠道、资源、品牌、细分型MVNO进入较早，目前用户规模大，位居虚拟运营商前列；社区型MVNO客户规模迅速增长且粘性高；行业应用型MVNO依靠特色应用获取高价值客户，但发展用户规模较小。从表1可以发现，不同类型的虚拟运营商在运营策略上虽有相似之处但也有各自的成功秘诀。

国内虚拟运营商竞争力对比

对于目前国内已经获牌的11家虚拟运营商，我们也可根据国外实践经验，以合作切入点特征为维度将虚拟运营商分为六种类型，并对各类虚拟运营商竞争优劣势进行对比分析，如表2所示。

对国内虚拟运营商的四条建议

根据上述分析，可以发现虚拟运营商要想在2014年迈出成功的第一步，首先必须专业，引起用户注意；其次必须专注，聚焦特色；此外还必须创新，寻求突破。只有做到这三点，虚拟运营商才能够稳健且可持续的健康成长，为此虚拟运营商必须做好四项工作。

第一，与电信运营商形成资源互补。从目前来看，专业定位而非综合定位，有助于虚拟运营商快速形成自己的竞争优势。结合维珍的经验，虚拟运营商在用户定位和服务定位方面必须进行聚焦。一般来说，零售连锁类企业更多的是发挥实体渠道的优势；分销商企业更多的是发挥终端销售经验，向语音和数据业务拓展；互联网企业更多的要发挥线上优势，需聚焦互联网用户寻求业务的合作契机，并与电信运营商协同实现渠道线上线下的协同；行业用户则更多的需发挥在专业领域的经验，在ICT领域寻求更多的合作机会。

第二，快速形成共享的用户群基础。目前传统电信行业的利润空间正在逐步压缩，进入传统成熟业务领域后，低利润、甚至负利润都是十分正常的现象，快速形成用户基础，并在形成相对稳固的合作基础后，逐步寻求盈利模式创新是比较科学的选择。

第三，加快合作双方体制机制的融合。尽快适应电信运营机制，包括业务流程、IT系统等，将会有助于虚拟运营商更快地实现业务合作。以IT系统为例，客服系统、计费系统是建设和协同的重点。当然虚拟运营商不一定就要建立自己的客服系统和计费系统，以Giffgaff为例，自行不能解决的事情可以通过外购或者外包的方式来予以解决，他们的数据仓库及客户分析、移动虚拟运营平台等都是借助外部合作伙伴的平台得以实现。

第四，积极探索盈利模式创新。这就需要虚拟运营商在传统的业务分成基础上，寻求更多的合作点和盈利点，通过共同拓展更多的盈利空间进行实现虚拟运营商和电信运营商的共赢。