目前，运营商竞争对手的主体不再是三大运营商，也不是三网融合的广电，而是富有创新精神的互联网公司。互联网公司已经渗入运营商的核心领地，甚至部分互联网公司开始铺设自己的传输网，为公众提供传输服务。如果我们电信运营商继续守旧、不转型，那么我们可能连传统的、利润少得可怜的管道传输都没得做。

中国电信如何做好“智能管道主导者”，如何成为“综合平台的提供者、内容应用的参与者”，PCC是关键！流量经营、内容计费、4G LTE新数据业务如何运筹帷幄，PCC是关键！毫不夸张地说，PCC已经成为中国电信在数据业务上的立足根本。

PCC解惑流量经营

客户的抱怨：“使用电信推荐的业务也这么慢，看来天翼网络实在是….”、“生日想发送个电子贺卡，没想到网速啊…”、“我在机场天翼VIP室，上网速度还是慢啊…”、“生日想发送个电子贺卡，没想到网速啊…”

我们运营商的困惑：“那些用户、那些地点流量需求高，如何合理规划数据流量热点？”、“移动数据流量总体平均资费仅0.003元/10kb，为什么还有这么多用户感觉资费贵？”、“如何把2G用户引导到3G，如何体现3G的优势？”

在流量经营中，客户和运营商都存在一些困惑，而解决这些困惑PCC是关键！让我们看看PCC是如何应对流量经营的困惑（如图1）。

由此可见，PCC不仅是智能管道的承担者，也是内容计费的主导者，更是4G LTE新数据业务的推动者，只有实现了PCC，运营商才能适应移动互联网和电子商务运营。

PCC 是流量经营、4G LTE新数据业务的基石

策略控制与计费（PCC)是3GPP在R7版定义的网络资源与计费策略控制架构，旨在通过业务流承载资源保障以及流计费策略，为用户提供差异化服务。

PCC是LTE核心子系统之一，旨在通过业务流承载保障和流计费策略，为用户提供差异化服务，为企业做好流量经营，提高收益。

●PCRF（Policy and Charging Rule Function）策略与计费规则功能

PCRF作用是网络策略控制，包括业务数据流检测、门控、QoS控制基于流的计费控制（信用管理除外）。具体功能：用户签约数据管理、策略控制、计费控制、事件触发条件定制、业务优先级化与冲突处理、IP-CAN承载与IP-CAN会话相关联的策略信息管理、用量监控和控制、接口会话。PCRF就像是PCC的大脑，它负责策略的抉择。在建立IP-CAN会话时及进行期间，PCRF需要针对所定制PCC规则定义的业务数据流动态地进行控制功能。

PCRF的主要功能：

（1）门控功能：PCRF根据自身定义的规则或AF的会话事件指示进行门控决策，并下发给PCEF，这是基于每一个业务数据流而进行的。

（2）QoS控制：PCRF利用业务信息、用户签约信息、从PCEF获取的请求QoS及配置的策略信息计算合适的QoS授权（QCI，ARP，速率），可分为业务数据流的QoS控制和IP-CAN承载层的QoS控制。