通信管理局：三网融合各方权责划分明确
消息人士透露，此次会议通过的方案不但对试点城市的条件作出了明确的规定，而且对融合之后广电、电信以及通信管理局三方权责划分给出了较为清晰的诠释。
其中，国务院要求试点城市必须具备4个条件：该地区有线网已完成双向化改造、有线网用户具有一定规模、试点地区具有较强的消费能力、试点有线运营商已完成公司化改制，具备自筹资金的能力或具有上市公司背景。据此，业内人士纷纷预测，上海、南京、杭州、深圳、重庆、武汉等10个城市或试点三网融合，但也有专家表示，此次试点城市数量或超过10个以上，例如江苏省申报的南京、无锡两城市均有可能成为试点城市。
而试点时间被确定为2010年到2012年，在此期间，广电将负责IPTV播控权，在没有互联网国际出口的情况下，广电将仅在中国范围内提供服务；通信管理局将负责ISP、SP等各类牌照的审核及政府协调等工作。
此前，大部分省份均已成立三网融合工作小组，小组成员由广电和通信管理局组成，共同探讨三网融合模式。某省小组内部人士告诉记者，如今，上海IPTV用户已达到120万户，成为我国拥有IPTV用户最多的城市，其成功的重要经验就是充分利用上海电信与上海文广双方资源，优势互补，合理分工，创造了IPTV发展的“上海模式”，这也将成为我国三网融合的推广模式。
下一步，各省通信管理局将按照工信部、省委、省政府工作部署，认真组织开展三网融合试点，积极推动三网融合工作的健康有序开展。
中国电信：积极强化与第三方合作
据悉，中国电信集团于6月11日前后召开了内部的应对策略讨论会，主要讨论如何应对明显“不对称开放”的电信和广电相互进入的政策。据了解，电信集团高度重视，集团内部所有核心部门负责人都参与了这一讨论，其具体结果尚不得而知。
电信内部人士透露，讨论会不仅在集团层面进行，随后还将在地方层面进行，集团公司将会综合考虑各地情况，谨慎推出应对策略。据了解，由于电信各省公司面临的情况各不相同，其应对策略也会出现差异，尤其是南北电信公司在当地的市场发展处于不同阶段，对三网融合也将采取主动与跟随相区别的对应策略。
此前，有南方某电信人士表示，在三网融合问题上，电信将面临严峻局面，在一两年内将受到相当大的限制，尤其在IPTV方面，发展势头会受到较大遏制，现有用户数量将出现萎缩。电信有必要把目光放得更加长远。
据了解，针对三网融合的“不对称开放”，电信内部有两种声音。一种认为，应该在政策不利的局面下继续提升网络质量，加大光纤入户的力度，即使不能直接运营内容资源，也要做互联网首选的管道提供商。另一种认为，要积极强化与第三方尤其是互联网企业的合作，探索在新政策下内容合作的可能。虽然广电部门完全掌握了内容资源的播控权，但在互联网与移动互联网上，新业务与新应用层出不穷，电信方面在游戏、教育、电子商务、物联网等方面未必没有机遇。
在三网融合政策公布之际，联通方面也在暗中行动，商议应对之策。据了解，近日由市场部牵头的三网融合办公室已经成立，该办公室成立之后旋即召集试点城市分公司的对口部门，召开了三网融合的电视电话会议，会议的一项重要内容就是各地上报具体的试点。
在政策刚刚出台时，业界普遍认为对联通这样的综合运营商有利：运营商在三网融合中的最大获利希望是经营电视业务，联通拥有固网、移动资源，一旦获得电视业务牌照，将能够在IPTV、手机电视、三网合一上甩开膀子大干一番。
然而，从目前流传的版本看，广电亦获益不匪。据了解，三网融合政策规定，广电可以申请电信六大基础业务，电信合法经营IPTV，内容集成播控权仍由广电所掌握，内容集成播控平台向电信开放。有人士认为，对于电信而言，内容的制作权本身就是开放的，有没有三网融合电信企业都可以参与其中；真正还有一些商业价值的是IPTV和手机电视，但是电信只获得传输权和分发权，内容和用户却由广电企业掌握。
有北方某联通人士坦言，在三网融合问题上，地方联通目前感到来自广电的压力较大。以该省为例，广电即将推出“100万户”光纤入户计划，该计划一旦实施，联通基于固话的宽带业务将不再具有优势，内部人士担心将面临大量固网用户流失的局面。此外，联通内容相关部门也已启动对IPTV、VoIP等应用的测试，备以监测用户端的使用状况。
据消息人士透露，联通内部高度重视三网融合最新动态，近日，中讯邮电设计院组织内部人员召开会议，对三网融合的相关技术展开学习。