目前，伴随着新一轮的政府机构改革和电信业重组，电信监管工作也面临着新情况、新形势和新任务。2008年12月20日，记者在工业和信息化部工作会议期间采访了贵州通信管理局局长李德明。李局长表示，作为行业管理部门，在2009年的工作中，贵州省通信管理局一定要用科学发展观统领全局，在国际金融危机的特殊背景下和大部制的体制下，处理好通信行业管理和电信市场监管的关系。
贵州省通信管理局局长 李德明
2009年 贵州“三个抓紧”
李德明局长就贵州省的具体情况进行解释。他表示，贵州在行业宏观管理方面的重点是调控行业发展规划，应对危机，即“渡”危“抢”机。贵州省明年要做好“三个抓紧”：一是抓紧雪凝灾害的灾后重建，提升通信能力和优化网络结构，拉动行业发展；二是全面落实党的十七届三中全会精神，抓紧用信息通信业推动农村信息化，重点完善农村通信设施，通过“自然村通电话”、“行政村通宽带”工程加大信息通信服务在农村的推广普及，拉动通信产业上、中、下游产业链各个环节的发展；三是抓紧电信企业重组和3G牌照发放的机遇，通过新业务、新技术的应用，在贵州重点实施提高电话普及率的战略，从而实现“渡”危“抢”机。2008年贵州通信业基础建设项目总投资约60亿元，2009年预计又是一个60亿元，再次达到历史最高点。
在行业市场监管方面，在抓好传统内容监管的基础上，要加强履行政府公共管理职能，以信息通信应急保障、网络与信息安全和电信资源共建共享为三大抓手，优化通信监管职能。
在监管工作方面，面对新情况、新形势、新任务，通信体制队伍建设问题不能不提到关键位置上来。从省内来看，我们在人员编制和结构极不适应的情况下，客观提出“量”的问题，主观解决“质”的问题，通过提“质”来解决“量”不足的问题，努力做到以一当十。
2009年，乘深入学习实践科学发展观的东风，通过两个彻底解决，即彻底解决“以人为本、监管为民”的观念问题，彻底解决辨析“孰轻孰重”强化执行力问题，来推动新一年的工作，为全行业的发展和贵州经济社会跨越式发展做出应有的贡献。
“渡”危“抢”机 迎接全新挑战
2009年，国际金融危机对中国经济的影响将进一步加剧，但对于不同的地区影响又有不同。李德明局长认为，信息通信业是国民经济的基础性、先导性、支柱性、战略性和服务性产业，具有独一无二的“五性合一”产业特点，这样的产业特性决定了通信业的发展机遇和挑战并存。同样，也说明在这个行业里，未来仍要迎接一系列全新的挑战。特别是在今年全球性的金融危机面前，信息通信业必须做好准备。
贵州虽然不是外向型经济，受金融危机影响稍微滞后，但是，在全球经济一体化的大背景下，这场危机的影响可以说是前所未有。通信业素有经济社会发展的“晴雨表”之称，从贵州通信业的情况看，金融危机对贵州省通信业的影响开始显现。李德明局长给出了一组数据，2008年1～8月份贵州省通信业业务总量和业务收入还显示增长态势，分别比去年同期增长27.6%和23.8%，收入的月平均增长率为3.9%；但9月和10月的量、收增长速度明显放慢，9月比8月分别降低2.1%和2.6%，10月比9月又分别降了1.7%和5.3%。
李局长认为，金融危机对实体经济的影响已经开始显现，在对外贸依存度较高的沿海发达地区更为明显。通信业作为国民经济的重要组成部分之一，也不可能置身事外。“但金融危机要辨证地看，既是危险，也含有机遇。通信业要用好用足国家积极财政政策和国际汇率调整变化的有利形势，加大灾后重建、3G工程、“村通工程”等通信基础设施建设，既为国家扩大内需，提供更多的就业机会，也为行业今后的强劲发展积蓄力量。”
当前，随着通信体制改革的进一步深化，新一轮企业重组、全业务经营、3G牌照发放、三网融合推进等等，都会对信息通信产业链上、中、下游各个环节产生影响，挑战与机遇同在。“应对金融危机，就贵州通信业来讲，我认为应以科学发展观为指导，审时度势，抓住机遇，迎接挑战。其中，最关键的就是要进一步增强贯彻科学发展观的自觉性、坚定性和创新性，在危机中‘渡’危‘抢’机，把困难和挑战转化为发展机遇，共同采取积极应对措施，保持和维护行业持续健康发展。”李德明局长说。
推进农村通信发展
贵州省地处西南地区，经济相对不发达，在贵州省农村和农民的发展问题一直占着重要地位。李德明局长表示，未来进一步推动农村通信的发展仍然是贵州通信业的重要任务。
改革开放30年来，我国农村的变化日新月异，而贵州这个农村人口占70%的省份在全国经济发展的大背景下也取得了惊人的成绩，在这30年中，贵州省的农村通信五年一小变，十年一大变，三十年翻天覆地变。
“用‘翻天覆地’来描述贵州农村通信的发展恰如其分。”李局长说。近年来，贵州农村通信重新走上健康发展的轨道，经过加强农村通信的组织管理、通信设施技术改造，实施农村电信资费优惠政策等措施，以及“乡乡通电话”、“村村通电话”、“乡乡通宽带”等工程，农村通信发生了翻天覆地的变化。1993年4月，贵州全面开始农村电话自动化改造，到1999年12月27日，贵州全省实现“乡乡通程控电话”；2003年12月5日，实现移动通信“乡乡通电话”；2007年2月8日，全省所有乡镇实现互联网宽带覆盖，2087个行政村开通互联网宽带业务，“乡乡通宽带”工程共铺设光缆700多公里，投入建设资金7200多万元；2007年10月18日，贵州全面实现行政村“村村通电话”，“村通工程”共投入资金30多亿元，建设基站3897个，铺设光缆4.27万公里，为7566个行政村开通电话，村通电话率由2004年底村通工程启动初的66.1%提高到100%；到2008年10月底，农村固定电话用户数达到219.9万户，是1978年的137.4倍。
农村通信网络普及的同时，信息通信业务的逐步普及对农村的经济文化发展产生了深刻影响。在2007年9个农村信息化试点基础上，贵州省通信管理局2008年牵头组织贵州通信业在全省63个乡镇全面铺开农村信息化建设，一些地方多年的“贫困村”、“贫困乡”帽子不断被摘下，成为信息致富奔小康的先进典型。贵州农经网、贵州农业科技信息网、贵州省生态与农业气象网、贵州基层党建网等网站以专业化的农村信息通信服务为特色，活跃在服务“三农”的前线，已经成为贵州省农村信息化建设一道靓丽的风景线。
