在TD-SCDMA的建网初期，其覆盖没有GSM/GPRS广泛，因此在很多没有TD-SCDMA覆盖的区域需要利用GSM/GPRS网络来拓展TD-SCDMA的覆盖，保持基本业务的连续性。
在TD-SCDMA网络的发展成熟期，可以考虑基于负荷的切换（TD到GSM）。仍然引导3G用户优先选择3G网络，此时如果TD-SCDMA网络容量的问题显现，首先考虑扩容，同时从利旧方面考虑，可利用基于服务和负载的切换，平衡3G与2G之间的话务。
针对数据业务，通过支持TD-SCDMA到GSM小区重选实现TD-SCDMA到GSM/GPRS间的数据业务的平滑过渡，而一旦回到TD-SCDMA的覆盖区，PS数据业务应该立即通过重选返回到TD-SCDMA网络承载（基于数据业务的特点，用户对掉话不敏感，且返回TD-SCDMA能显著提升数据业务的速率，因此建议反向重选）。
对于双模终端的驻留问题，当UE处于开机或者空闲状态时，通过USIM和小区广播信息的设置，引导3G用户优先选择3G网络，避免给2G网络带来额外的负荷，引导优质客户尽可能“迁移”到3G网络上。
基于以上的原则和策略，下面我们详细描述系统间重选、切换等互操作流程。
系统间的重选流程
电路域：TD-SCDMAR4与GSM之间的系统间重选
以下以跨MSC的网络间重选为例进行说明。UE一旦决定发起重选，即向目标MSC发起位置更新请求，目标的MSC分析用户的标识IMSI，发现是TD-SCDMA网络的用户，向HLR发起鉴权请求，鉴权成功之后，向HLR发起位置更新过程，HLR即向原MSC发起位置信息清除并将用户签约信息用插入用户数据（InsertSubscriberData）消息向目标MSC插入用户数据，目标MSC最终向用户回应位置更新成功，同时分配新的临时移动标识（TMSI）。此时需要GSM的小区能够支持R4小区系统信息的广播，同时R4小区中也需要广播GSM的系统信息，以满足网络连续覆盖的要求。TD-SCDMAR4与GSM之间的重选信令流程如图1所示。
图1 TD-SCDMA R4与GSM之间的重选信令流程
对于从GSM到TD-SCDMAR4的重选或从TD-SCDMAR4到GSM的重选，上述流程的主要不同点在于鉴权信息的传送，从TD-SCDMAR4重选到GSM时需要进行五元组到三元组的转换并鉴权，从GSM重选到TD-SCDMA R4时需要进行三元组到五元组的转换并鉴权。
分组域：TD-SCDMAR4与GPRS之间的系统间重选
对于分组域的系统间重选，与电路域重选的不同点主要在于执行的信令过程是路由更新而非位置更新，且由于GPPS中存在着移动性管理（MM）上下文和分组数据协议（PDP）上下文，需要进行SGSN间的上下文数据传输。
以TD-SCDMAR4与GPRS跨SGSN的系统间重选为例进行介绍，信令流程如图2所示。
图2 TD-SCDMA R4与GPRS跨SGSN的系统信令流程
对于从GPRS到TD-SCDMAR4的重选或从TD-SCDMAR4到GPRS的重选，上述流程的主要不同点在于鉴权信息的传送，从TD-SCDMR4重选到GPRS时需要进行五元组到三元组的转换并鉴权，从GPRS重选到TD-SCDMA R4时需要进行三元组到五元组的转换并鉴权。
GSM/GPRS与TD-SCDMAR5之间的系统间重选
TD-SCDMAR5与R4版本在空中接口的主要区别是增加了对HSDPA的支持，HSDPA通过采用AMC和HARQ技术，引入了高阶调制(16QAM)，在基站侧增加了一个MAC-hs实体，用于数据的快速调度，可获得比R4更高的用户峰值速率和小区数据吞吐量。当支持HSDPA的终端处于空闲状态时，重选信令流程与进行的重选操作与R4中处于上述状态的终端是相同的，这里就不再详述。
系统间的切换流程
TD-SCDMAR4与GSM之间的系统间切换
当UE处于连接状态，如CELL-DCH状态时，由网络侧触发小区切换。可以采取基于导频或者基于质量的切换。
对于跨RNC或者跨MSC间的切换，其切换流程实质是重定位流程，这会涉及到核心网的处理流程，TD-SCDMA网络是以硬切换来进行处理。首先通过向当前的MSC发送Iu重定位请求（TD-SCDMAR4到GSM），以向目标的MSC和BSC发送请求切换准备；当目标MSC完成资源分配、返回切换准备响应之后，即向UE发起切换；当UE切入到目标网络之后，目标MSC向源MSC发送切换完成以触发话路转接和资源释放。
以下以TD-SCDMAR4到GSM的跨MSC切换为例进行介绍，切换信令流程如图3所示。
图3 TD-SCDMA R4到GSM的跨MSC切换信令流程
对于基于负荷的TD-SCDMAR4到GSM的切换，可以不通过将用户切换至GSM小区来实现。可采取另外一种方法来满足此需求,即RNC在收到接入请求时，如发现当前小区无可用资源，此时如果允许重定向到GSM小区，则可以将用户重定向到GSM小区。此方法的好处是尽量减小对已连接用户的影响。
引入HSDPA后R5与R4之间的切换
引入HSDPA后，R5与R4之间的切换实际执行了信道重配置的操作，主要是DCH与HSDPA间的切换，按照两个小区间的关系，可分为NodeB内的切换与NodeB间的切换。切换均是硬切换方式，切换判决准则仍然基于1G/2A/质量等。
DCH切换到HSDPA：当使用PS业务的UE采用DCH承载，需要切换到HSDPA小区，且UE的能力、RRM条件允许可以使用HSDPA时，发起此类型切换。切换命令可以为RBReconfiguration/PhysicalChannelReconfiguration/Transport Channel Reconfiguration。
HSDPA切换到DCH：当采用HSDPA承载业务的UE，需要切换到非HSDPA小区、或目标小区虽有HSDPA，但不允许使用，则采用DCH承载此业务，发起此类型切换。切换命令采用RBReconfiguration。
以下以NodeB间的切换为例进行介绍，信令流程如图4所示。
图4 Node B间的切换信令流程
