“改革开放初期，我们走了一条引进、消化、吸收的道路，这对迅速摆脱通信对国民经济的制约以及缓解通信供需矛盾，起到了关键作用。”在工业和信息化部电信研究院的办公楼里，年已花甲的雷震洲在回顾我国通信业30年发展历程时这样说到：“如果没有通信业的发展，就没有信息传递的顺畅，贸易、投资也无从谈起，落后的通信状况会对改革开放形成桎梏。”
初装费的意义
“给我感触比较深的首先是初装费政策，当时邮电部虽然想大力发展固话，但手上没有资金，初装费政策对初期融资起到了很大作用。”工业和信息化部电信研究院科技委副主任雷震洲首先强调了初装费的历史意义。
改革开放初期，我国落后的电信业成为制约国民经济和社会发展的“瓶颈”。建设电话网的初期成本很高，单纯依靠国家投资很难有较快的发展，电信部门自身收取的较低的月租费、通话费只是杯水车薪。
1979年，原邮电部向国务院提出收取初装费用于市内电话建设的报告，并得到批准。
“固话刚开始发展时，我就在电信研究院，当时周围的一些同事说，‘装电话跟谁打呢’，即便是研究院的人都有这样的想法，可见当时电话在中国多么稀缺。”雷震洲感叹。
至1995年，北京的固定电话初装费为5000元，但“即使这样，还是有很多人为了能装部私人电话，找关系，托门路，花多少钱都不在乎。”雷震洲表示：“七五、八五期间，国家进行投资体制改革，在预算资金逐年减少的情况下，全国大约有三分之一的电话建设资金来源于初装费，这成为支撑我国电信网后来可以持续高速发展的一个重要的资金来源。”
雷震洲总结，“初装费是一项重要的集资政策，对固定电话的迅速普及功不可没。如果没有初装费，今天面临的问题可能不是花多少钱装电话，而是有没有电话可装。”
引进消化吸收创新
改革开放初期，在北京、上海等重大城市，打长途电话需要到电话局排队，电话网总体技术水平仍处在模拟阶段，而在发达国家，新一代数字通信网已经开始规模商用。
“当时，我国通信制造业技术水平比国外落后好几代，无法提供通信网络建设所需要的新一代技术装备。为了迅速摆脱通信对国民经济发展的严重制约，缓解通信供需矛盾，当时的邮电部制定了引进、消化、吸收和创新相结合的政策。”雷震洲回忆，“当时的邮电研究院提交了一个报告，指出程控交换机容量大，是很明显的技术趋势。1970年，世界上第一台程控交换机在法国巴黎开通运行，全球电信网开始进入数字化规模商用阶段；而到1978年，我国最先进的交换机还停留在纵横制阶段，与国际先进水平的差距在30年以上。此时我们不能够再从头开始，走引进、消化、吸收、创新的路显然对电话网的发展非常重要。”
原邮电部决定引进数字程控交换系统，实现我国通信网络的技术跨越。1982年，福州打响第一炮，引进了我国的第一套万门程控交换系统。福建在引进设备的同时也引进生产线，并且明确了技术转让的内容和时间表，加快了相关技术在国内的发展。
“我国电信网以相对低廉的成本实现了从模拟技术向数字技术的跨越，用20多年时间走过了发达国家50年所走过的发展道路。以程控交换技术为起点，我国大大缩短了追赶国际先进通信技术的历程。从引进第一台程控交换机到我国自主开发出程控交换机，我国用了10年时间；从引进第一台移动交换机到自主开发，仅用了4年时间。程控交换机从引进、消化、吸收到再创新的发展之路，是我国电信科研和制造业自主创新的一次成功实践，无论从经济效益还是社会效益来看，都具有极其重大的意义。”雷震洲告诉记者。
运营业走向全面竞争
雷震洲认为，中国电信业经历改革是一条必由之路，不仅中国如此，世界上很多国家都要经历这样的历程，每个国家都是根据外部环境，以及国家政策的变化来进行电信业的改革。就中国而言，改革开放初期，国民经济基础薄弱，电信业没有财力引入竞争，而随着国民经济由计划经济向市场经济转变，电信业拆分重组恰恰符合当时的要求，其目的就是期望引入竞争机制，给企业带来活力。
“上个世纪90年代中期以来，运营业走向全面竞争已经成为世界共识，当时，我们写过一个研究报告，就提出过成立二到三家运营公司是比较合理的。”雷震洲表示，“全面竞争即是在电信业务市场里不再设有竞争的禁区，并允许国家之间相互进入对方的市场。开放市场、引入竞争能够促进服务价格的降低、服务质量的提高以及投资的增多，给用户带来诸多益处，有利于提高整个行业的技术水平和经营效率，促进事业发展，这是有目共睹的。”
就目前而言，三家运营商所面临的外部环境相似，但其优势、劣势各不相同。中国移动主要是在2G上拥有绝对的竞争力，但是其劣势在于固网几乎空白；中国电信的优势就在于固网，可以说在宽带接入上是拥有绝对的优势，劣势在于虽有了移动网络，但经验不足；中国联通将拥有最为成熟的WCDMA标准，这个标准在全球早已进入规模发展阶段，但其难点在于将来如何与中国网通进行比较好的融合。
将来3G牌照发放以后，三家运营商的战略、策略会直接影响用户的选择，另外，三家运营商还有一个竞争焦点——宽带接入，因为在目前，整个通信服务已经从窄带转向宽带，从电话服务转向信息服务与多媒体服务，这也是电信运营商需要面对的一个重大挑战。
