4G服务的推出以及未来对5G技术的需求使得频谱的价值日益显现，移动宽带使用的不断增长将导致全球频谱使用超负荷。政府及电信监管机构必须尽可能高效地管理这些频谱，平衡频谱使用者之间的利益，以保证这一稀缺的国家资源得到有效利用。致力于增加商用频谱数量，并将其合理释放以推进移动网络部署，已成为发达电信市场的一致行动。

　　未来全球频谱使用超负荷 需释放更多频谱满足需求

　　国际电信联盟(ITU)表示，从全球范围来看，无线频谱需要提高10倍的使用效率才能满足不断增长的移动宽带用户的需求。ITU称，目前移动宽带用户数量已经比固定宽带用户数量多2倍，到2013年年底，全球已有21亿移动宽带用户，到2018年，全球移动宽带用户数量将以每年30%的幅度增长。届时，移动宽带用户数量将超过90亿。ITU曾在2012年的《宽带现状报告》中指出：“移动数据流量的强劲增长使各国对移动宽带和频谱资源的需求越来越大，但这类资源是有限的。”为移动宽带释放出更多频谱，以满足消费者日益增长的数据需求显得日益迫切。

　　公用转为商用，清理紧俏的频谱资源。依照英国《2010年政府开支审查报告》中的声明，2020年前政府将释放至少500MHz频率低于15GHz的公共频谱，用于新一代移动通信应用。英国国防部(MoD)已计划于2014年拍卖200MHz频率低于15GHz的空闲无线电频谱，此类频谱因应用广泛被认为是无线电频谱最有用、最有价值的部分。英国国防装备保障与技术部长菲利普·邓恩表示：“很高兴能够借此机会释放紧俏的频谱资源。希望此次拍卖有助于推动新一代网络的部署和宽带的全面普及，这些对英国的繁荣发展都至关重要。”

　　英国电信监管机构Ofcom的频谱发展蓝图还提及，Ofcom正与政府开展合作，清理被公共部门占用的适用于移动宽带的部分频段，将其从公用转为商用，努力增加未来商用频谱的数量。

　　此外，美国国防部2013年7月也表示，计划与私营部门共享部分无线频谱，缓解无线行业频谱需求的压力。

　　加速电视广播系统的模数转换，启动数字红利(Digital Divident)频谱拍卖。目前，多数发达国家已接近完成电视广播系统的模数转换，并加快释放数字红利频谱用于4G。澳大利亚政府2013年5月宣布，已完成了数字红利频谱的拍卖。新西兰也于2013年第三季度启动了数字红利频谱拍卖，数字电视转换后释放的700MHz频段的频谱将被用来建设4G网络。新西兰的数字电视转换预计于2013年12月1日完成。虽然按照政府的计划，释放的这一部分频谱要到2014年1月才能投入使用，但频谱持有人能够通过协商提前使用频谱。政府还提供了一些临时牌照，供移动运营商测试700MHz的频段服务。

　　利用载波聚合技术，提高频谱利用率。澳大利亚电信(Telstra)去年12月6日宣布成功测试LTE-Advanced的载波聚合(CA)技术，将1800MHz频段的20MHz带宽和2.6GHz频段的20MHz带宽聚合在一起，实现了300 Mbps的标称速率。韩国SK电讯也在去年11月末表示，它计划聚合3个载波来支持最高达300 Mbps的传输速率。