(2)端到端问题说到底是网络技术的可扩展性问题，在研究和部署承载网时，特别要考虑可扩展性问题。
下一代业务网
电信网是商业网，其商业模型至关重要。从前电信网的商业模型是清晰的，电信运营商通过将电信网资源出租、出售和通过电信业务网提供服务来获得收益，以此来保持它的良性可持续发展，电信网整体上运作得很好。
受到互联网冲击后，特别是受到互联网业务免费的冲击后，电信运营者对自己原有的商业模型变得没有信心；尽快确立合理的电信商业模型，并使用相应的技术来保证这种商业模型的实施，是目前电信经营者需要重点考虑，并尽快加以解决的问题。
电信运营商要不要通过电信业务网提供服务来获得收益，要不要提供特色和不同等级、不同收费的服务和有差别服务，如何提供这种有差别的服务?
接入费包月，业务免费提供，依靠广告或资本运作来维持运营，是否符合电信经营的商业模型，能否支持产业的良性发展?
业务网与承载网相分离后，业务网不自成系统，是否能够独立发展?
电话网(包括固定和移动)是电信业务网中唯一完备的网络，其通信功能完整、标准体系完备、监管手段齐全，是国家重要的信息基础设施，是社会稳定和国家安全的重要保障，是社会大众的主要通信工具，也是电信运营商的重要收入来源。
宽带业务网是未来电信要重点发展的业务网，也是电信运营商未来的重要收入来源。但目前还没有完整的思路和完备的标准体系(正在研究和制定)，无法形成相应的产业。别电信运营商而言，目前最缺乏的是可以经营和运营的宽带电信业务网。
电信业至今没有自己的宽带业务网，处于“有网(承载网)没有业务(业务网)”的状态，因此宽带网的电信经营者没有具备完整的电信经营能力。互联网业务是目前电信业务的重要组成部分，特别是宽带IP电信业务的主体，互联网业务与电信承载网有相当强烈的依存关系。尽管互联网业务是以寄生网的形式与电信承载网共存，目前还处于良性共存状态，相互依存，谁也离不开谁，但由于两者的商业模式完全相背，因此这种状态不可能长期存在。对此，必须要有清醒的认识。
随着Web2.0、Web3.0和P2P的应用，寄生网的恶性程度在增加，资源无度的消耗，监管难度增加，将会导致电信网以互联网业务为其主体业务的风险大增(包括商业风险和政策风险)。
目前，业务网可以分为两类，即寄生性业务网和经营性业务网。
(1)寄生性业务网的特点是不拥有承载资源，是以承载网的寄生网形态存在。由于它无须为它所消耗的承载网资源付出费用，这样的业务网成本低，发展容易，但由于不掌控资源，无法掌控业务网发展的主动权，无法向用户提供任何关于业务网的承诺(包括服务质量、相应的售后服务等)，因此这样的业务网实际上是不可经营的。由于寄生者一般不考虑宿主的意愿和承受力，以自身的利益最大化为目的，因此寄生性业务网的趋势是不自律，资源掠夺式消耗，难以持续发展。
(2)经营性业务网的特点是拥有承载资源，需要为它所消耗的承载网资源付出费用，网络成本高，发展的门槛也较高，但由于它掌控承载网资源，也就掌控业务网发展的主动权，可以向用户提供关于业务网的承诺。这样的业务网可以经营，可以获得良性发展。由于经营性业务网的资源使用是要付出代价的，因此经营性业务网将会有效合理的使用资源，以求得最高单位资源的性价比。业务网的拥有者和承载网的拥有者可以不是同一个运营者，但是，业务网需要的承载网资源的使用权是属于业务网运营商的，他们必须是属于同一个经营实体，以确保运营中的资源掌控权。
