(1)用户设备向SCF发出业务请求(如SIP请求)，业务请求中有可能包括QoS需求参数；
(2)SCF从业务请求中推导出或抽取出QoS需求参数，发送一个包含QoS需求参数的资源预留请求给RACF，请求QoS授权和资源预留。
(3)RACF基于策略原则进行授权，一旦授权就分配一个授权令牌给这个业务并最终传给用户设备，授权令牌的使用是可选的。
(4)用户通过传输层QoS信令直接发送一个显式的QoS资源请求到传输功能实体，该QoS请求包含明确的传输层QoS参数和用户分配得到的授权令牌。
(5)传输功能实体收到QoS请求后，向RACF发送资源预留和接纳控制请求，并可能包含授权令牌。
(6)RACF基于策略原则、资源状况和存储在NACF中的用户资料进行授权和接纳控制。一旦RACF批准了SCF来的资源预留请求，它就将门控信息、分组标记和带宽分配等信息推到传输层功能实体中。
4 TISPAN的QoS实现框架和研究计划
2003年9月，欧洲电信标准组织(ETSI)把专门从事固定网标准化的高级网络业务与协议(SPAN)组织和进行IP语音(VoIP)研究的电信与因特网跨网络协议融合(TIPHON)组织进行了合并，成立了一个新的委员会，取名高级网络电信与因特网融合业务和协议(TISPAN)组织。TISPAN在ETSI中负责当前和未来融合网的标准化，包括VoIP和NGN的标准化，强调网络融合，从而使固定和无线用户可以进行完全无缝的通信，让运营商将来使用一个公共的网络来提供固定与移动业务。
TISPAN依据3GPP的IMS体系架构提出了NGN的体系结构和逻辑功能结构，并尽可能重用IMS R6阶段的相关规范，但要求支持更多的接入方式，包括各种数字用户线(xDSL)、无线局域网(WLAN)、局域网(LAN)等，目的是使IMS成为基于会话启动协议(SIP)的通用平台，同时支持固定网和移动网的多种接入方式。
目前，ETSI TISPAN正在制订NGN相关规范，刚完成TISPAN-NGN R1[3]。
TISPAN提出了资源接纳控制子系统(RACS)框架，来进行QoS控制，其架构如图4所示。
RACS的功能对应于前述的RACF，分为两个功能实体：基于业务的策略决策功能(SPDF)和接入资源接纳控制功能(A-RACF)。应用功能(AF)是业务层实体的抽象，网络附着子系统(NASS)[4]相当于前述的NACF。传输层功能实体有边界网关功能(BGF)、IP边缘设备(如BRAS)和接入节点(如DSLAM)。
SPDF的主要功能是：
