“把运营商推出去，但又不给运营商松绑和武器，最后的结果就是运营商会死得很惨。”中国联通的一位人士坦言，运营商的优势在于垄断红利，一旦失去，便毫无优势。

运营商只好在容许的范围内“自救”。这次最先行动的依然是移动用户数最少、移动业务营收利润率最低的中国电信。

一向被誉为电信业最懂资本经营的王晓初，决意在移动互联网业务上摸索出一个新模式——从利益上满足合作者，从主导权上给对方松绑，王晓初希望通过这种体制松绑，给电信摸索出一条互联网业务之路。

2014年5月13日，在中国电信开放合作大会上，王晓初宣布，中国电信要在混合所有制的改革上再往前走一步，在接下来的合资公司中，中国电信将不完全按照股权来分配经营权，小股东也有可能在初期就获得主导经营权。

令王晓初最终下决心放开移动互联网业务的，是他对电信运营商前途的预判。去年中，在用户数逼近6亿时，微信开始商业化，移动互联网BAT(百度、阿里、腾讯)格局显现。在这个过程中，王晓初看清了移动商业的整体发展趋势，以及运营商在移动商业价值链上越来越下沉的地位。

此前，中国电信和网易在易信上的所有制探索并不算太顺利。半年来，由于管理理念和模式的不同，双方合作上时有摩擦。

但王晓初依然认为，易信是电信较为成功的一个互联网产品。今年，中国电信不仅进一步向网易开放了易信产品、经营权限，还将在易信公司的经验上，进一步开放阅读、孵化基地。

在不擅长的移动互联网领域，让互联网的人，用互联网的思维，做中国电信的互联网业务。并利用这些业务的导流效应，将中国电信的盘子做大。

不过，这并不意味着外来资本可以染指中国电信的所有业务。对于视频、互联网金融、社交平台、O2O、游戏、阅读等新兴互联网业务，充分开放，充分放权。而在综合平台、支付、物联网等关乎中国电信发展命脉的入口级业务上，中国电信仍然有限开放、有限授权，保证控制权。

这与中国电信的未来战略一脉相承：中国电信将把重心转移到运营商更加擅长的ICT(信息通信技术)、物联网等基于网络的信息化业务方面。政企信息化业务被公认为运营商下一阶段的蓝海市场，而中国电信占据了超过60%的市场份额。

有人认为，中国电信这种改革已在国企体制内做出了最大努力，也与国际主流运营商、互联网公司的战略更加接近。移动互联网的变化太快，单个企业很难独自完成创新，互联网公司一般会采用收购、兼并、合作的方式来及时弥补生态链上的不足。

事实上，在过去的三年中，互联网公司的脚步已经飞快。并购、合作的数量及金额均达空前高度。《财经》记者根据公开资料统计，阿里巴巴在这三年收购和入股了30家公司，腾讯入股了40家公司，百度也入股了30家以上的公司。

但运营商身份不同。有人提醒，国企对其他公司的收购、兼并，很容易与国有资产流失等问题画上等号。中国工程院院士邬贺铨曾多次在公开场合批评目前的国资监管模式，他认为，如果国资委对运营商的监管方式不转变，电信运营商在目前体制之下永远不能跟互联网企业站在同一个起跑线上。

此种改革风险也不小。基于子公司的碎片化改革，有可能带来两大问题，其一，越来越多的子公司混合所有制改造，这将为集团管控带来难题；其二，母体是国有全资，而子公司孙公司是混合所有制，规模变大后，容易滋生利益输送和不当关联交易。

怎么改，如何改，运营商改革冲动强烈，但前景如何难有定论。中国电信科技委主任韦乐平曾对《财经》记者表示，运营商在移动互联网业务上难有大成，“十年之后，通过运营商的转型，管道业务和互联网业务的收入占比也许可以达到各占50%。能在少数互联网业务上做好就很不容易了。”

国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁认为，运营商体制改革好比航母战斗群，驱逐舰、飞机都进行了混合所有制改革，但航空母舰本身的改造才是重点。未来国企的主流改造模式，应是运营商集团公司的整体改造。