经警方调查确认，这就是一整套“伪基站”。警方后来抓获了逃跑的女车主马某，她交代了从肖英发手中购买“伪基站”并发送垃圾短信的犯罪事实。

2014年1月14日，肖英发在海淀某小区被抓获，在肖英发的配合下，警方又抓获了购买“伪基站”设备的陈永伟、靳向葵、李松杰等6人，查扣“伪基站”设备6台。

肖英发被抓时，汽车后座上就放着一套伪基站设备。

记者追问

商家群发广告担责吗

“伪基站”背后的广告投放商、房地产公司等大型商家占据了一大部分，这些商家既想促销宣传，又想节约成本，从而选择成本极低的“伪基站”进行发布。

北京盈科律师事务所律师马里认为，商家通过违法平台发短信也应承担法律责任。

手机是私人通信手段，不是大小商家碗里的肥肉，手机通信必须尊重用户的自由选择权。未经用户许可，任意发送垃圾短信，必须在立法上予以禁止。

其次，在通信源头、短信内容、发送渠道等各个环节，都要落实监管责任，整合监管资源。