据记者了解,在电信业营改增这一“中期大考”之后,后面还有建筑业、金融业、不动产交易服务业等行业改革,这将给营改增带来更多挑战。
从行业上说,尚未纳入试点的建筑业、金融业等,面临着税基界定难、征管困难等阻碍;从体制上说,营业税即将消失,势必倒逼财政体制改革提速。
例如,建筑业营业税一直是营业税收入的主要部分,2011年建筑业营业税收入达3364亿元,占当年营业税收入的24.6%。
在刘尚希看来,对金融行业征收增值税,是一个世界性的难题。有些国家采取对金融行业免税,有些采用简易征税,有些还采用定额征税。
对于后面这些难啃的骨头,刘尚希表示,确实在操作上难度要大一些,但也不是说没有办法克服。毕竟在一些发达国家和地区,增值税已经全覆盖,我们可以借鉴国际上一些通行的做法,再结合中国的实际情况,来制订改革方案,“应该说有难度,但难度也不像想象得那么大。”
电信业营改增一再推迟,十二五期间全面完成营改增的目标能否如期完成不免让人产生疑虑。
在中国税务学会学术委员贾绍华看来,营改增的方向已经非常明确,路线图和目标也很清晰,剩下的是具体操作过程中的技术性问题,如税率设置,没必要过分担忧。
据记者了解,营改增的后续改革还包括对目前四档税率的简化、增值税立法,以及营改增后中央和地方分税制改革等重要方面,这场“牵一发而动全身的改革”即将面临攻坚战。
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