我演讲的题目是“国际社会治理中的大数据应用”，我这个题目比较专注，更多是靠我们今天的主题，社会治理惠及民生这样的主题。

那么社会治理应该说它是从十八大以后，我们政府提出一个新的管理社会、建设社会的理念，特别在十八大三中全会全面深化改革的战略思想下，提出加快形成科学、有效的社会治理体制。

在十八大五中全会中五大发展理念的指导下，提出社会治理的精细化。那么要实现这种应该说实现这样对社会治理更高的要求，这块大数据的应用可以说发挥很大的作用。大数据的应用主要体现在提高政府科学决策水平，在公共服务领域的创新，领域是公民参与意见的表达。

过去可能我们的老百姓有很多对政府想提一些建言献策，过去很难有一种手段能够很有效的收集出来，虽然我们有渠道表达，但很难大量的收集信息。但是现在我们有了社交网络，很多的网民在社交网络上的表达，我们可以通过大数据的技术把它挖掘出来，更好的服务于我们政府的决策和公众的服务。

在这块，我们协调在这个过程中，应该说跟踪了很多国外的政府在这方面的工作。我们协调希望通过研究国外政府很好的经验，能够帮助我们院给政府做决策支撑的时候，能够提供更好的研究成果。在这块我们把我们在国外一些研究中的内容跟大家分享一下。

概括起来，用大数据提升社会治理的方面，更主要可以概括为以下三个方面的特征，应该说在理想的状态下，在社会治理中发挥作用的，包括政府、企业和个人。那么利用政府、企业、个人的数据来实现这种顺畅的、便捷的，通过互联互通实现这种社会治理效果的最大化。

从国外现在发展的情况来说，可能特征主要表现在这三个方面。

首先政府，政府的相关机构非常努力的促进数据的开放，一方面通过自身数据的开放，另外一方面，通过政策来鼓励企业的数据开放，鼓励企业更好的利用政府的这些开放的数据挖掘更多一些好的应用，这是第一个特点。

第二个特征，公共服务部门，他们也对已有的数据，已经开放的数据也好，或者他们掌握的数据也好，或者能够获得企业的互联网数据也好，进行深入的挖掘和整合。

再有一个方面，实际上面也是一些走得比较靠前的国家，下一步要马上更多开展的工作，就是更多个人的数据挖掘和利用。而在整个社会治理大数据的利用上，应该说个人的数据实际上是潜力最大的一部分，当然里面也涉及一个很重要的问题，大家都关注的隐私问题。

在这块我们想先把国外政府，他在数据开放方面的一些做法可以给大家介绍一下。我们这张PPT有几张图，这都是在一些先进国外做得比较好的国家或者地区，主要美国包括欧洲，特别是英国还有澳大利亚、新西兰以及日韩这些国家，他们在政府的数据开放方面，应该做得比较好。

这块我们看到，有这些地方的地图，地图上有很多的点，这些点实际上展现的是这个国家、地方它有多少政府的数据库已经面向公众开放了。像美国就会发现它有一个特点，除了在华盛顿这种中央政府的数据开放之外，它还有更多州政府的，因为美国是一个联邦制的国家，有很多州政府的数据开放。

而在欧洲或者日韩、澳大利亚这种国家，我们会看到它的点更多集中在首都这样的城市，实际上面更主要是通过中央政府的数据开放促进大数据的应用。

实际上说到社会治理，如果我们认真思考这个问题，会发现它有很强的地域特征，地区的差异化很大。像我们北京市市民对北京市政府期许和上海市民对上海民生的一些诉求，肯定是会有差异的。有本身地理环境的因素，包括有生活习惯、风俗习惯还有人口方方面面的因素。

所以这种地域化的特征很突出，在这我也想表达一个意思，虽然我们现在的中央政府包括工信部推出了这种促进大数据发展和应用的政策，但是这些政策最终的落地，或者他能够成为民生的实惠，实际上很大的车间上要靠地方政府推动，因为更多的数据资源，对本地的民生有帮助的数据资源体现在当地的政府上，靠中央政府不可能制造出一套能够普惠更好的应用或者更好某一项的措施政策对大家都有帮助，所以更多是靠地方政府发挥作用。

所以在这我们协调关注很多用得比较好的一些城市，他的地方政府是怎么做得。比如比较有代表性的就是美国的纽约。纽约大家都知道，是世界著名的大都市。实际上纽约2012年就已经通过了开放数据的法案，根据这个法案，除了公共安全和隐私的数据以外，纽约市政府要求他的分支机构所有的数据都必须向公众开放，而且规定凡是对这些数据使用不需要任何的注册，也不需要审批，数据的使用也没有任何的限制。而且纽约政府还鼓励各种的公众上网到纽约专门的网站看这些数据，对这些数据使用、开放提出意见和建议，还有专门的人员对网友的置疑、意见建言献策有专门的答复。

在这我们看，左边的图实际上纽约市政府下面40个政府部门的开放数据，而且一方面是政府的数据按照要求开放，还有政府部门资源上传的数据。

那么里面有1600多份数据的报表，而且这些报表不断定期要进行更新和维护，那么这些数据全部是支持下载的查看，支持其他的第三方机构和网友对这些数据的挖掘利用。

右边实际上纽约市对这些数据进行管理的人员，一些我们做过很多数据软件的人，可能大家都很熟悉，很多数据的仪表盘，实际上他是对这些最新的数据是什么进行监控，不断监测这些数据使用的情况和发布的情况。

那么刚才是数据开放的情况，我们再来看看，这些数据光靠开放肯定不够，还是要靠充分的挖掘和利用。我们在这选了一个例子，就是澳大利亚。它很多开放的数据是怎么进行挖掘、利用和可视化分析。这里面他实际上一共有40多个，我印象中是42个不同的用例。它放在中间写到dateguv.au的网站上，如果大家感兴趣可以看一看。

这42个用例，实际上起到很好的示范作用，我们从中间挑了一些大家会感兴趣的用例，给大家简要的介绍一下。左边这块有一个企业工商数据查询，这个不新鲜，因为国内如果有用过的朋友会发现，我们国内有好几款企业工商数据的查询，APP下载到手机上。可能我们听说过某位明星参股了什么明星，在某些上市公司股东里，有某位明星的名字，如果大家想查，你们只要输入下载这样的软件，比如叫天眼通类似这样的APP很多，只要输入人名，就可以查到他名下，或者他担任高管的公司，他担任董事、担任高管、担任管理员的公司都能够查得非常清楚，非常容易的查到，我们国内现在也有这方面的应用。

这块其实有一个很有意思的，在我们国内应该没有人用的东西，在澳大利亚还在用。就是我们写到的，找到最近的数字电视发射器的方向角度，这个东西很有意思，也是手机上的一个APP，我相信中国现在的90后可能见都没见过，就是80年代和90年代初，电视机上会有一个天线。中国大多数人现在已经用有线网络的方式观看节目，但是现在在国外，包括欧洲很多国家，还是用无线的开路广播电线的方式，用天线收看节目。