由工业和信息化部电信研究院主办，信泰尔网承办的“2011中国通信产业发展形势报告会——暨 ‘2010中国通信产业十大关键词’评选发布会”在北京召开，通信世界网作为直播媒体将做全程报道。
图为工业和信息化部电信研究院副总工 余晓晖
余晓晖：
新时期通信发展的政策走向—对若干问题的个人思考。
首先看一看我国通信业走向全面恢复，10月份业务总量、业务收入的发展速度已经接近08年的水平。与去年相比有很大的规模，算不上完全恢复，但是一个比较好的迹象。更好的是我们处在承上启下的阶段。明年是“十二五”的开端，目前来说，国家的各个层面都在制定未来五年的发展规划，包括国家经济社会，也包括通信业和信息产业的发展。究竟怎么看待，其实未来五年这个产能的发展，我们目前是处在关键的历史起点上，新的起点有几个因素相互交织，这是目前面临一个大的变化。
首先从国际上来说，从过去两年多来，我们看的很密集国际社会对新的基础设施的重新定位，实现新的基础设施所做的努力。从我们国家来说，我们国家的经济发展方式的转变，整个五中全会提出了这样一个需求，对我们国家的通信发展也有一个新的压迫。产业和技术的发展，在这样一个新的发展空间中，究竟处在一个什么样的状态，这也是很大的一个因素。
我们正在业务的恢复，恢复到07年的水平是很困难的，恢复到08年的水准，以后能不能保持高速的增长，是一个很大的困难。所以这里边我们也会面临很大的不确定性，这里边有一个考虑，我们怎么去看通信业，我们会发现一个很困惑的问题，最近两年以来，当国际社会对通信业做了很多的部署、引导、投资以后，在国内也有很大的呼声，为什么美国能做，我们不能做。特别是在4万亿政府的刺激计划中对网络上是没有任何考虑的。这里边会考虑到，通信业究竟是什么样的定位，在未来的五年中，在国家发展中的位置是很重要的。
首先来看通信业是有经济意义的，对于经济来说是我们的一个产业。这个产业怎么看？比较了财富500强中的情况。可以看到很有意思的是在06、07年的时候，也就是说在金融危机爆发前，我们整个通信业的利润水准和其他行业水准是一致的，非常一致，基本上是一样的。比较有意思的是，到08年金融危机爆发以后，我们可以看到通信业的企业利润率仍然保持在金融危机强的水准，而其他行业全部都下来了。这能说明什么，或许是说，通信业还有自身的竞争力或者说生命力，这种生命力可能是我们通信业很多新兴的东西，他有技术和产业变革，能够带动我们这样的法。
与此相应的有一个报告，分析了发达国家过去二十年的发展历史，通信业能够应对各种各样经济社会的变化，包括经济危机、波动，以及给经济所带来的各种挑战，能够有一个比较持续健康的发展，这是OEC的历史。发达国家中电信业的增长和GDP增长是一致的，或者说电信的增长比GDP高一些，在中国正好相反。中国在过去一段时间内，90年代以来通信业的发展一直是高于GDP增长，但是在07年以后开始出现了很大的剪刀差，目前通信业和GDP的数字有很大的差距，和国家的发展规矩不完全一样。
有人说通信2.0，我们通信业的边界在什么地方，当我们讲到通信业的时候，大家讲的不一样，传统的电信业以及现在互联网、广播电视、媒体、娱乐、电子商务、物联网、支付这些算不算？很大程度上已经改写了电信业的边界，这是与过去时代的发展会有更明显的不同。
