通信世界网9月4日消息，第六届增值业务国际论坛·中国绿色手机文化发展论坛领域高峰论坛暨展示VSA2007在北京亚洲大酒店召开。通信世界网正在进行现场直播。
中国-欧盟信息社会项目组法学家 托马斯·哈特博士
托马斯·哈特博士：女士们、先生们，大家好！非常高兴今天来到这个论坛。我在这里准备的是长达3小时的演讲，我这里列出很多很多的幻灯片，大家不用担心，我不会讲得那么久。如果大家对我所讲的内容可以给我发一封邮件，我会把详细内容发给大家。这里介绍的WTO对于最基本的服务，对于增值服务的界定。我们在市场中的业务是怎么界定的，今天上午已经讲了这些概念，有一些成功的或者非成功的概念。比较有趣的是可以看到有一些相关的WAP服务在欧洲市场上很快消失掉，因为没有人需要。这个和相关的政府监管有一定的关系，他们希望能更好的对于以基础业务和增值业务分开进行管理。在欧洲监管上并不区分二者。
在欧洲市场的情况，这是一个分析咨询公司对于西欧的情况，对于西欧的电信和移动市场所做的调查，同时也讲到类似的亚洲市场上的发展情况，80%的收入仍然是以语音业务的收入。此外平均用户收入在下降，还有对于手机方面业务的强有力的监管。有一些业务的基本宗旨和市场的力量和相应的冲击。因为这个和基本性、原则性的问题相关，监管方尤其是欧洲的监管方是怎么样处理VAS业务的监管问题，在WTO的协议中还有在欧洲国家内部的法律中，对于基础业务和其他业务的分类，而这种其他的业务就是所谓的VAS业务。由于之前所讲过的一些原因，比如消费者的期望，还有技术上的发展，现在两者之间的界限已经不是那么得清楚。如果任何一个手机业务上没有SMS的话，消费者根本不会买，因为消费者的期望正在增长，同时市场的力量也在增长。从VAS变成基本的业务。监管方仍然按照原来的列出的什么是基础，什么是增值业务这样的表格进行管理。由于两者之间的区别越来越模糊，因此需要采用其他的方式来进行监管。首先要考虑的问题是为什么要进行监管，这个问题是从1978年的时候就一直困扰欧洲的市场，关于监管方式和监管市场的融合的一种趋势，一个欧洲监管方对他们的要求，比如最上面的是一些欧美委员会，进行监管的时候首先要弄清楚为什么监管，然后指出具体的监管市场。而对于这个解释并不是充分，也是比较简单的，首先是由于出现了市场失败和网络相关的影响，并没有产生预期的有效市场的产出，这个市场并没有为自己实现目标做出一些努力。比如一些遥远的、住在偏远的地方没有办法为那里的人们提供电信服务，由于社会的目的和公众的利益。
另一方面，市场调节失败的地方要进行调整。欧盟委员会有两类调整，进行两个方面的考虑进行监管，监管我们今天所说的通讯市场，又不仅仅是通讯市场，同时又讲到媒体市场。第一是指令性的，电子通信监管条例。另一方面不详细讲了，关于声频、音频、视频服务的，叫音频视频专门的法令，指令性的文件。基本上是这两大方面。有一些非常切实的监管条例是在欧美委员会在布鲁塞尔所做出的，这是一整套的，包括以下七个措施，而且是非常具体的指令性的方针，主要是在欧美的各个成员国期间实行的，是指导性的，欧盟各成员国有责任建立起与自己国家内部相关的，比如和媒体和其他内容相关的国家的法令，他们的名字并没有什么关系，但是一定要根据欧盟委员会所制定的法律框架，同时在各自的国家具有法律效力。比较重要的一点，在VAS业务方面是第二层的，关于授权的法令法案。基本上来说授权法令是VAS不需要任何授权的，如果想在欧盟委员会内部提供VAS的业务，你要做的事情是发展这个业务，把它卖出去，在有一些情况下有这样的责任，通知监管当局，比较重要的一点是即使你需要进行通知，通知你所开发的业务是什么样的，提供的业务是什么样的技术规格和标准，但是这种通知不能够延误你的产品上市的时间。
