欧盟委员薇薇安·雷丁正在采取措施，上收欧盟各成员国对电信业的监管权，这使得欧洲的各大电信运营商不禁担心，他们的业务可能会被强行分拆。
过去一年中，这位欧盟负责电信事务的最高官员数次在讲话中表示，她计划今年10月提交对欧盟的电信监管体制进行重大改革的建议。她已表示，希望欧盟能接管各成员国政府的一部分电信业监管权，并表示欧盟一些全国性电信运营商应予分拆。
雷丁早就声称，法国电信和德国电信等欧洲最大的电信公司正利用自己对现有电信基础设施的控制权来压制业内后起之秀的竞争。这些大型电信公司把持着欧洲80%的宽带连接线路。
雷丁希望，国有电信公司能将运营业务分拆为两部分：一部分投资并运营国家电信基础设施;另一部分在网络上提供服务，和其他公司一起竞争。这一构想就是所谓的“功能拆分”。雷丁的助手们说，她希望能将法国、波兰、斯洛伐克、罗马尼亚、希腊、保加利亚和爱尔兰的大型电信公司予以分拆。这些市场上宽带互联网服务业务的竞争程度远不能令她满意。
雷丁的意图体现出：欧盟一直在努力采用美国式的管制及立法框架以协调27个成员国各自的管制规定，并试图把权力集中到欧盟手中。但是，一系列的尝试都遭到了国有大型电信公司甚至各成员国政府的抵制。由于雷丁的提案最终需要经过成员国政府的表决，所以运营商经常在欧盟总部和本国政府游说，力图减少雷丁提案对他们带来的不利影响。
此次，欧盟一些全国性电信运营商仍然群起反对雷丁的建议，声称将损害在通信网络和客户服务方面的投资。法国电信表示：如果拆分，那么负责网络运营的公司将根本没有投资升级网络的动力。
在绝大多数欧盟国家，大型电信运营商——大部分是前国有垄断企业，仍然控制着“最后一公里”的接入线路。虽然欧盟现有法律要求他们向竞争对手开放接入权，但实际上阻碍竞争的情况仍然存在。因此，竞争性运营商认为：“功能拆分”将迫使大型运营商的经营更加透明，有利于消费者选择更多电信服务。
欧洲已有一个拆分的例子就是英国电信。2005年，英国电信将网络接入部门从消费者运营部分离出来，建立一个名为Openreach的新部门。雷丁认为这次拆分为非绑定环路创造了条件。虽然英国电信全资拥有Openreach，但该部门给竞争对手完全平等的接入机会。这种拆分方式是英国电信自愿选择的，很显然比美国当年拆分AT&T要温和得多。市场普遍认为英国电信的拆分是成功的：投资者对其更有信心，而Carphone和Sky等公司也投资了几百万英镑以便让自己的设备能安装到英国电信的电话交换中心里。受英国电信的经验所鼓舞，意大利电信也有意进行类似的操作。
不过，大多数国家的管制者也担心拆分之事，特别是要由欧盟来做这件事。他们认为这应该是各国自己的事。
