中华工商时报 记者孙安清
各类媒体鲜见宣传出台两年仍然低调
山东的移动通讯市场上，三大运营商一直打得昏天黑地，价格一降再降。年前，网通公司开始试水全省漫游业务。可是，网通不但很少在媒体上透露该业务，还拒不承认已开通漫游功能，让消费者云里雾里。
曲折漫游路
“小灵通在外地也有信号，还能拨打电话”。近日，刚从淄博回到青岛的张小姐告诉记者。记者了解到，山东省所有城市的小灵通都能进行全省漫游。
其实，早在2005年，该省的淄博网通就推出了“固定电话月话费超过300元，就免费得到一个能够全省漫游的与该固定电话同号的小灵通”活动，该小灵通来到淄博之外的山东省内区域时，拨打当地电话按照市话收费，不收取漫游费，接听电话免费。不知什么原因，直到去年年底，小灵通的异地服务才在山东省的其他城市出现，但操作显得过于麻烦，需要提前付费，办理特制的小灵通卡，到达省内其他城市时，原号码要变换成当地城市对应的新号码，也就是说，一个小灵通在山东各地对应有17个号码。到了今年初，全省漫游的小灵通进一步“开放”，网通推出后付费业务，用户直接办理异地服务业务即可，没有套餐和话费的限制。
漫游为何多在“地下”活动
翻开各个城市的生活类报纸，电信运营商的资费宣传广告常常充斥于各个版面，小灵通的业务经常是报纸的主流广告。按说，对资费增值这块巨大的“蛋糕”，小灵通应该在报纸上大肆宣传，但是当地报纸、电视、电台几乎见不到小灵通开通全省漫游的广告宣传。记者有很多朋友在淄博、潍坊、青岛等地的报社从事广告经营业务，他们也称没见过小灵通的漫游广告。很多消费者心存疑惑：小灵通开通全省漫游的目的难道不是为了盈利，而只是玩概念？
记者日前拨打青岛网通客户服务中心电话咨询，业务代表告诉记者，小灵通没有开通全省漫游功能，从今年3月份开始，用户只要办理了“灵通商务卡”，利用网通的技术改造，可以实现全省各个地市间的漫游通话。记者问前段时间的漫游情况，该男子称不清楚。
对这个商务灵通卡，记者在平度政务网上发现了一条2006年11月1日发出的“关于推出‘灵通商务卡’业务的通知”的通知，通知称：……政府监管部门对小灵通的漫游有严格的管制政策。为更好地满足用户异地使用的业务需求……并尽可能规避政策风险，省公司前期统一包装了灵通商务卡产品……从而突破了小灵通只能在本地使用的限制。该产品从2006年10月23日开始推出。
小灵通之所以“犹抱琵琶半遮面”，原来是为了害怕监管。众所周知，按照信息产业部对小灵通经营范围的界定，小灵通是固定电话的补充和延伸，使用区域被严格限制在本地网，严禁跨地区漫游。日前，云南、黑龙江等也开通了小灵通漫游业务，但很快被叫停了。怪不得，记者采访了好多山东网通的人士，不是打不通电话，就是支支吾吾，含糊其辞，好不容易，山东省网通行政部的一位男子说了句话：“小灵通没开通漫游，但有这个功能。”
被逼“铤而走险”
业内人士认为，网通冒险漫游，纯粹是被移动和联通逼出来的。从前年开始，山东移动联通在信号几乎无缝覆盖的情况下，先是出台了单向收费，接着频频降价，降价幅度越来越大，潍坊移动联通推出了007、008业务，市话每分钟不到一角钱，甚至比小灵通还便宜。更令小灵通受不了的是，移动联通又于去年间接取消了价格颇高的漫游费，且话费低廉，比如潍坊联通的58A套餐的“世界风”齐鲁套餐业务，零月租，市话0.15元／分钟，省内拨打、接听国内电话0.35元／分钟，“小灵通在接电话免费、话费低等两大‘拳头优势’方面已经风光不再，在信号覆盖上更是天生的劣势，拿什么与移动联通竞争？”一位经营小灵通业务的人称。
业内人士预测，目前山东省的移动联通推出的各类优惠话费套餐，都有最低消费或者需另交功能费等限制，如果小灵通不出意外，在没有任何附加条件取消漫游费后，将迎来一个新的用户增长期，将加剧运营商在漫游费等资费上的新一轮竞争。（宁一编辑）
