倒逼改革 市场化演进

政策面也在发生着变化。5月9日晚间，工信部与发改委联合发“通知”，中国将放开所有电信业务资费，实行市场调节价。

在前述诸多因素的影响下，三大运营商对于这一次的政策松绑反应相当积极。价格应声而降，中国移动、中国联通、中国电信相继推出更加优惠的新套餐价格。以往，政府都对电信业务资费实行半管制政策，电信企业可以自行定价但需要在工信部备案，并接受价格监管，这使得企业在竞争中不能灵活应对。所以这一次的放开意义并不在于自主定价，而在于企业可以更加快速、灵活地应对市场、应对竞争。

今年电信业的市场进程不断加速。工信部已经批准了两批虚拟运营商入局，第三批的审请也“正在路上”。此外，工信部也计划放开民营资本进入宽带接入市场，参与宽带“最后一公里”建设。近日，工信部又公布了《无线电管理条例(修订草案)(送审稿)》，其中借鉴国外做法，增加了通过招标、拍卖分配无线电频率资源的方式，明确了取得无线电频率使用许可的条件和程序。

从政策的一系列变化和企业的应对来看，今年电信业市场化的节奏在加快，向着竞争更加充分、主体更加多元、分工更加细致、业务更加创新的方向在演进。这也无疑将倒逼三大传统运营商积极行动应对变化。

5月13日，中国电信开放合作大会上，董事长王晓初公开表示：“2014年中国电信将继续加大开放合作力度，以混合所有制经济为导向，改变纯粹依靠自我积累的单一发展模式，在需要引入能力、资本、创新活力的重点领域，尝试通过多种资本运作方式打造具有竞争力的新兴业务运营格局。同时，在合资合作的模式上，积极开展更多的创新性探索。在新兴业务、ICT业务等方面，中国电信将以公司化改制推进体制机制创新，借助引入外部战略投资者、财务投资者、员工持股等多种方式，以更加市场化的手段驱动业务规模快速突破。”从王晓初的这一系列表态中可以看出，运营商面临诸多变数也不得不主动“革命”了。

今年“5·17”电信日之际，中国电信业新一轮改革的序幕悄然拉开。虽然颠覆不是一日之内发生，但市场化、多元化、个性化已经成为不可扭转的趋势。