运营商的基站建设难，恐怕是一场艰难的“博弈”！ 从上海市通信管理局的统计数据不难看出，上海市民对通信服务的投诉中，很大部分都是“没有手机信号”，这在各类投诉中排名一直居高不下。强烈投诉“没有手机信号”的背后，则反映出了另一个不争的事实：基站建设难。

在业界看来，基站建设难的最大障碍主要源于居民害怕基站有辐射而强烈要求拆除基站所致，而这样的结果不仅造成居民手机信号差，更是成为制约上海智慧城市发展的大难题。

基站到底“建”或“不建”

我们都知道，没有移动通信网络，手机就打不了电话，更不要说上网玩游戏看视频等等，什么3G、4G就都和我们没关系。移动通信网络是很多人类科技成果综合的结晶，所谓3G、4G，就是这些科技成果不断进步的产物。

那么，基站用处在哪里？

在整个移动通信网络中，基站就是入口，而且是唯一的入口。不管是手机、Pad，还是笔记本电脑，只要想进入移动通信网络，就只能通过基站这个入口走。手机找不到这个入口，就进不了移动通信网络，就是传说中的没有信号。

因此没信号的原因很快就能得知，即没基站。毋庸置疑，基站必须要有，那为什么不建基站？或者建基站的时候能否去别处建，且越远越好？

目前，根据人类所掌握的科技，一个基站的覆盖范围(即有信号的距离)是有限的。而且，建筑物对基站的覆盖范围有一定的阻碍作用。在上海这样建筑物较多的城市中，一个基站的覆盖范围基本只有方圆300~500米。而在空旷的地方，例如农村、旷野、草原等地，一个大型基站覆盖范围就可以扩大到十多公里。这就是为什么城市里基站比较密，而农村基站比较少的原因。

一个基站可以支持的人群(即它可以同时供多少人打手机的数量)，也是有限的。在上海这样的城市中，一个基站支持的同时通话用户也就几十到几百不等。这就是为什么每次有大型活动，通信运营企业一定要把“应急通信车”开到现场，是为了保证这几千上万人打手机的需要。

此外，通信网络是一种国家战略设施。中国电信、中国移动和中国联通，是我国三大基础通信运营企业，一直承担着国家在通信网络方面的义务和战略任务。4G牌照发放后，4G工程建设是电信、移动、联通三家运营企业的头等大事。运营企业在工程建设进场施工时做到不扰民，尽量将对周边居民的影响降低到最小。但是，依然有些站点的安装建设遭到极大阻挠。甚至在硬件安装已经完成后，还被情绪比较冲动的居民破坏。有的设备被砸坏，有的设备干脆被盗走。更多的时候，是居民强烈抗议，要求拆除设备。一个基站的拆迁，不只是影响直径500米内的信号，更有可能改变整个网络的布局，牵一发而动全身。据悉，2011~2013年间，上海电信共拆除站点116个，其中涉及居民问题为34个，约占三分之一，2013年基站建设至今，建完拆除或者在建拆除基站约24个。上海移动有100个左右基站因动迁工程、居民投诉被拆迁；而上海联通自2011年以来，已拆迁宏基站432个。

“谈基站色变”竟源于“辐射”

目前，屡见不鲜的情况是，居民一方面抱怨着基站不建信号不好；另一方面则是强烈拒绝在自己的小区建基站。

一位在通信行业工作了几十年的资深人士这样表示，市民要求拆基站，那在上海是有历史的。早在上世纪九十年代初，当时还是“大哥大”时代，就有市民一封信写到市委市政府，强烈要求拆掉附近的基站。这个传统一直延续到今天。