云计算对运营商而言，是从单纯通信类业务向综合信息服务转型的良好机遇。运营商发展云计算，要充分利用已有的网络能力及IT能力优势。因此，虚拟主机托管和弹性计算资源出租等IaaS业务，成为多数运营商进入云服务领域的首要选择，AT&T、英国电信、德国电信等运营商都采取了类似的发展策略。未来，运营商将在逐步完善IaaS服务的基础上，发展PaaS能力和SaaS能力，将云服务演进成完整的生态系统。
运营商在部署和实施云计算技术和服务、向新的ICT融合领域转型时，面临由低到高四种选择，分别代表了云能力的四个层次。
一是“管道”化战略：运营商和OTT SP开放合作。运营商提供高效、低成本的哑管道，OTT SP（Amozon、Google等）提供云平台。运营商和OTT SP各取所需。
二是“管道+IaaS”战略：依托基础设施的资源和优势，运营商在管道基础上提供增值的IaaS服务。
三是“管道+IaaS+PaaS”战略：运营商在IaaS基础上提供平台化的云服务，如业务、用户的管理，即时、即地、即景(场景)、即人（User Profile）的BI分析，推送精准营销建议；开放与SP/CP在内容、应用上的合作，成为产业链的代理（Broker）。
四是“管道+IaaS+PaaS+SaaS”战略：运营商进一步提供垂直应用和内容服务，如企业应用、电子医疗、媒体内容等，通过并购的方式，有选择地进入垂直行业，获取资源和能力。
未来的网络将向融合(Single)、扁平(Flat)、软通信(Softcom)方向演进，而云计算技术是处理、控制的重要技术。网络层的“IP+光”，业务的可编程、承载和控制解耦，应用和内容集中化管理等，都通过云计算平台实现。因此，以数据中心为特征的云计算平台将成为应用、运营、管理的核心，云计算的关键能力体现在架构、软件、算法、面向应用的系统定制和集成。在此基础上，运营商实施部署云计算时，可以从以下几个方面来综合考虑：
业务的高效率和高价值
Google和Amazon云平台的成功，在于其主打业务具有足够的规模优势。例如，Google在2005年的数据存储量就已经超过80亿个网页，目前每天处理的搜索超过30亿次，搜索服务推动着Google云平台不断演进。而运营商可凭借良好的政府关系、公信力及服务的安全可靠性，为政府提供民生、政企类云服务平台，如社会保障、证件办理、税务等平台。运营商还可为企业和公众提供与通信业务紧密相关的云应用。这些业务既有海量的用户规模，又能利用运营商既有的网络、渠道、规模优势。
在云服务的模式下，面向业务的流程和架构的持续优化非常重要，需要不断契合业务发展需求，提高系统效率。例如为了满足搜索业务发展的需要，Google搜索业务的三大核心元素：Google文件系统（GFS）、Bigtable、MapReduce算法，都经历了多次的重写和升级，并发展出新架构Spanner。
另外，运营商打造面向业务可灵活配置的基础设施能力，能方便地以边际成本扩容，还能自动适配高负载。例如Google的数据中心，从服务器到集装箱都是为业务高度定制的，以排除多余功能，实现IT设施使用效率最大化。所以，底层基础设施应该围绕业务进行构建，才能实现高效率的服务，满足大规模的服务需求。
内容的开放性和互操作性
运营商构建SDN，为内容创建者和开发者提供工具，可以创造出新的业务市场和丰富的服务，还可以把网络和IT资源的优势以能力的形式释放出来。例如，日本NTT公司为用户提供名为“BizCITY”的云服务，包括托管服务、邮件服务、存储、远程桌面、安全服务等五大组件。除了利用这五大组件满足客户基本需求之外，NTT还为企业用户和个人用户设立了专门的软件市场，吸引大量开发者为用户提供更丰富的业务。
