对于电信运营商而言，FTTH网络的规模发展在“三网融合”战略中迎来了跨越式的发展阶段。原来长期处在技术积累和初期网络部署的FTTH网络已经成为用户宽带接入的主流技术与方向。通过整个产业链的通力合作，基于EPON/GPON的FTTH每线综合造价已经出现阶梯式的下降，网络规模逐步占据20%~30%的宽带网络规模，初步实现了5000万以上家庭覆盖。但同时也必须意识到：实际开通的FTTH用户数相比网络规模仍处在起步阶段。
FTTH业务推广需转变发展思路
从FTTH宽带运营层面看，业务发展难度主要存在以下几个问题。首先是用户对FTTH接受度不高。造成用户接受度不高的原因多种多样，但是最为突出的是目前大量用户仍未真实体验或者感受到FTTH光纤入户的优势。
其一，不接入FTTH难以体验高带宽业务。目前DSL在距离较短的情况下，基本能够提供12M左右的接入带宽。对于大部分的宽带用户而言，一般的网页浏览、下载、视频，甚至于目前广为流行的微博以现有铜缆技术基本可以接受，而且对其价格普遍形成了一个思维惯性。而另一方面，对于以上的业务存在较多的替代方式，例如电视节目，3G上网等。其二，FTTH的宽带资费对比效应。在各种业务还没有直接形成强烈反差的同时，FTTH宽带接入产品的费用相对较高，基本上还是目前DSL宽带产品的一倍或者两倍等较高的套餐价格。不可否认大部分宽带用户对价格具有天然的敏感，性价比是多数用户接受宽带网络的首要考虑因素。其三，FTTH对用户造成的最直接影响是光纤入户的施工。而这种影响不是对个别宽带用户的影响，而是对整个家庭的影响。如果在原有宽带可以接受的情况，而其他家庭成员又不清楚或者难以共享新业务时，避免影响装修成为了拒绝FTTH接入的一个直接原因。这在一些小区FTTH改造的案例当中体现的非常明显，在60%~70%不同意进行FTTH改造的宽带用户当中，接近50%是由于不想影响室内装修而拒绝。
在实施层面上，FTTH网络虽然在一定规模上覆盖了大量的区域，但在以下几个方面仍然存在一定的问题。首先是FTTH的放号，由于网络覆盖的原因，在市场业务发展时，暂时难以支撑全网式的全面营销。这在一定程度上又影响用户对FTTH业务的认知程度。其二，在FTTH网络放号需要大力发展的同时，运营商的业务部门一方面需要进行大量的准备工作，而另一方面DSL却能够在短期内形成较大的收入拉动。在各种运营压力之下，依靠传统网络的业务放号模式成为了首选的方式。
由于FTTH网络建设在很多区域仍然处于一种战略性建设的局势，相比传统发展多年的DSL网络而言，在覆盖的广度和深度上仍然有较大的差异。一方面，FTTH网络建设需要大量的前期投入，但是在另外一方面却面临着原有网络的扩容和调整。因此在整个网络建设的部署上，运营商往往会面临左右为难的境地。其次，虽然通过前期大量的技术积累和网络建设，但铜缆接入向光缆接入仍是革命性的转变，许多困难只有在真正规模发展后才真正的体现。最后，在网络建设当中的设计、工程建设的部门和单位的人力配置，网络建设能力上也存在着较大的压力。
对于电信运营商而言，现有铜缆接入方式的运营与维护已经需要大量的维护人员来处理，虽然经过大量前期的光接入网络维护能力的提升与培训，但可以预见在FTTH规模发展下，维护人员配置和光接入维护的能力必将是一个巨大的挑战，这方面都需要时间来完善。
