第一，初始的OTN技术定位于核心网，业务容器速率较高，对城域网中的STM-1/STM-4和GE等小颗粒业务承载效率较低。
第二，目前，主流业务已经开始逐步由语音业务转向分组业务，现有网络中存在大量的1GE和10GE业务，将来可能会大量商用40GE以及100GE业务，但是ITU-T定义的传送网速率体系和IEEE定义的以太网业务速率体系不兼容，因此出现带宽不匹配的问题。
第三，传统OTN缺乏有效的多业务汇聚能力。
总之，传统OTN以TDM交换为核心，随着网络技术的不断演进，分组化势必会成为未来承载网发展的方向，业务提出了基于分组化OTN的概念，并已得到了众多设备厂商、标准组织的支持。
OTN的分组化将会成为未来OTN技术的发展方向，OTN分组化后可在本地城域网层面提供弹性软管道，满足各类大带宽业务接入的需要。就目前产业链发展情况来看，《支持分组增强型的光传送网（OTN）设备技术要求》（行标）已经立项，并于2011年10月初CCSA TC6 WG1传送网会议上通过了征求意见稿的审查；在芯片、设备两个环节上，相关厂商也正在积极研发过程中，预计将会在明后两年正式发布下一代OTN技术的设备样机。
未来，随着大颗粒带宽业务的持续强劲驱动和OTN设备的逐渐应用，OTN将逐步提升OTN设备功能、性能，逐渐向多业务接入、大容量交叉、多粒度调度、长距离传输、智能化演进和分组化融合等方向发展。
