一直以来，宽带建设对于中国电信而言都是投资的重头戏，2010年中国电信在固网建设方面不断追加投资，宽带提速工程在各省市建设得如火如荼，尤为突出的是，FTTx在各地得到了广泛部署。而步入2011年，中国电信在接入技术的选择上也开始引入新的思路。
中国电信从2005年开始进行EPON技术研究，在IEEE802.3-2005标准的基础上进行了扩展，以满足其现网规模部署的需要，并发布了《中国电信EPON设备技术要求》。目前EPON技术已经成为中国电信建设和改造宽带接入网首选的光纤接入技术。而随着GPON设备的成本不断降低，中国电信正在为GPON设备的规模部署进行前期的技术研究和测试评估工作。
GPON企业规范制定受阻
根据GPON技术的特点和目前主流GPON设备的成熟度，中国电信方面认为GPON技术可以作为实现FTTH/O的宽带接入技术。首先，GPON技术具有大分光比和更长的传输距离，可以有效降低单位用户的建设成本；其次，由于国外GPON的应用主要以FTTH为主，因此目前主流GPON设备厂商GPON FTTB设备形态还不够丰富，尚不能满足中国电信现网的规模部署；最后，为高端用户提供基于GPON技术的FTTH/O宽带接入服务更能够体现GPON技术的优越性，同时也是作为和联动、移动进行竞争的有效手段。2007年中国电信对各GPON厂商设备的摸底测试，2008年进行了初步的互通测试，自2009年起，中国电信开始在现网上进行小规模的GPON设备部署和试商用。对于试商用的地点也选择了FTTH发展基础较好的江苏、浙江、上海和广东等省市电信公司，通过现网的试商用，中国电信试图建立一套完善的GPON FTTH业务开通、运行维护和故障维护的流程和规范。根据各省市公司汇总的试商用情况来看，GPON作为FTTH的宽带接入技术已经具备了规模部署的条件。
在前期技术研究、现网试商用的基础上中国电信正在着手制定企业规范——《中国电信GPON设备技术要求》。目前已经完成了V1.2版本的发布，在借鉴了国际标准ITU-T G.984系列和G.988的基础上，中国电信扩展并完善了符合现网部署需要的GPON OMCI协议、ONU基本功能和业务配置功能。这些修订和完善主要包括：ONU逻辑标识符认证相关功能、终端远程重启、软件升级功能、光链路诊断和检测功能、远程配置/查询ONU端口的 VLAN功能以及组播VLAN配置及组播业务配置等。在制定企业规范后，中国电信于2010年12月又组织7个主流的GPON设备厂商开展了互通研究测试，以进一步完善企业规范，实现现网互通部署。从测试情况来看，中国电信GPON企业标准基本解决了不同厂商设备的互通问题，从技术上来讲可以实现不同厂商GPON设备的互通。但是由于标准发布时间和测试时间间隔太近，有的厂商的研发进度较慢，导致了测试期间各厂商的研发人员均在现场修改底层代码，尽管最终能够实现互通，但是各厂商均未形成固化的软件版本，因此GPON设备厂商还需要进一步完善其GPON设备，以满足中国电信GPON企业标准的要求。
规模部署GPON将制约FTTx建设
中国电信进行GPON技术储备和研究的同时，GPON设备的成本也在不断降低，为规模部署创造了有力条件。但是，目前中国电信现网部署的GPON设备仅有10000线左右，而且部分为友好用户，尚未大规模商用部署。造成GPON设备不能有效规模部署的原因主要有以下几个方面。
首先，GPON技术相关标准尚未完善定稿，FASN每年都会组织召开国际会议对GPON相关标准进行修订完善，期间从2003年到2008年发布了G.984系列标准，G.984.1(GPON的总体要求)、G.984.2(GPON的PMD层要求)、G.984.3(GPON的TC层要求)、G.984.4(GPON的OMCI要求)、G.984.5(GPON增强带宽)、G.984.6 (GPON距离延伸)，此后又在2010年10月，更新发布G. 988，作为OMCI的基础标准，G.988标准在刚发布后最近有进行了修订。因此GPON标准不能最终定稿，不仅对设备厂商芯片及软硬件版本的固化造成困难，同时对运营商企业规范的制定及技术选择带来不确定性。
